赋役,哀我矜人,何以堪命?朕君临之道犹郁,牧养之政未宏,咎之所降,谅在于此。虽天灾流行,则有恒数,而夕惕若厉,岂忘责躬。夫振人育物,大《易》之明义也。自汉魏以来,水旱之处,必遣使巡问,以安集之,国朝因其制焉。亦命近臣慰抚,俾喻求瘼之意,用舒科泛之急,宜令中散大夫给事中贺若察往湖南宣慰处置。其百姓遭损不能自存者,应须赈给蠲免,宜兴本道观察使商量处置讫闻奏。仍斋诏书,体问周恤,宣示郡邑,令悉朕怀。 减徵京畿夏麦制 敕:夏后氏五十而贡,殷人七十而助,周人百亩而彻,其实皆什一也。故谓之天下中正,而颂声作矣。乃者因三代之制,定其税典,务于行古,庶以便人。属外攘四夷,岁会戎事,军国用度,公储匮乏,役费荐至,近于倍征。而吏或奉法不谨,失我字人之意,孤?者恣其厚敛,豪富者贷,以轻徭,动而生奸,浸以流弊,谓之什一,其实太半。致有去父母之邦,甘保佣之役,流离适荡,靡室靡家。或阽于死亡,而莫之省,每一念至,良深悯恻。顷亦厘革,从其便安,量沃瘠之差,宽赋敛之重。今邦畿之内,宿麦非稔,去秋垦田,又减常岁,昨者徵税,其数颇多。朕以万姓不安,三农将废,忧勤郁悼,中夜以兴,思有康济,未臻其道。每欲悉免量入,息其重困,而未解兵严,犹资日费,用蠲恒数,以恤疲人。其京兆府今年所率夏麦,宜于七万硕内。五万硕放不徵,二万硕容至晚田熟后取杂色斛斗绩纳,仍委京兆尹崔昭差少尹李椅、于颀等分县巡抚,必躬亲宣示朝章,令知朕意。 减徵京畿丁役等制 敕:天之所命,俾朕字人,岂敢怠荒,期于康济。劳精极虑,十有四年,务崇省约,以训天下。访其疾苦,屡有蠲除,公税之差,仅从盍彻。官卫之备,仍罢践更,兼损服御,用资军国。大去烦弊,以休邦畿,游食之人,悉归南亩。垦田之数,渐复平时,神降嘉生,岁乃大熟。震于珍物,景福纷委,盖上元列圣之储祉也,岂寡昧之德而臻此耶?夙夜祗惕,永怀增惧,然以令有缓急,物有重轻。故粟轻而易散,钱重而难聚,古人所谓籴之至贱与贵,其伤一也。如闻闾阎,未免疾苦,至乃以粟数斛易钱一缗。杂以他徭,难以傥费,转用所宝,念之恻然,深可重惜,所宜节省。其京兆应诸色番役等,访问诸司,或有徵课,比缘时俭,资数稍多,估折皆贱,不仍旧价。其掌闲纩骑三卫及桥堰丁匠等,如本司须徵资,并约钱三千米六斗。其青苗地头,天下诸州每亩率钱十五顷。以京师烦剧,供应颇多,苟从权宜,遂倍其数。自今以后,宜准诸州例徵率。朕以帝王之教人,如父母之训子,所以至纤至悉,必躬必亲,苟或便之,岂惮烦也。宣示百姓,如朕意焉。 京兆府减税制 敕:三代之时,籍而不税,降及近古,或至倍征。承平则省于经入,有事则烦于荐费,亦古今之常也。朕励精忧人,夙夜勤约,至如王制之定国用,人曹之地征,必视丰穰,与之上下。然以边未彻警,十年于兹,连五兵七卒之屯,有赋舆调食之重。徵求横作,空耗吾人,所以征地之数,有逾常典。顷者躬自节俭,励于三军,敛从其轻,以减太半。今旧谷既没,宿麦未登,尚使馁殍相望,流庸不返。邦畿千里,编户大残,虑有自存之人,水喻诏书之意。临时科率,或恐增加,以兹踌躇,多不垦辟。行及春暮,田莱益荒,属膏雨霈然,虑失农候。故重明朝旨,更减田租,盖畿内移运,所馀全少,山东加运,其助颇多。朕又亲统六师,大阅戎籍,事必精实,自然蠲省。京兆府夏麦,上等每亩税六升,下等每亩税田升,荒田开佃者每亩税二升。秋税,上等每亩税五升,下等每亩税三升,荒田开佃者每亩税二升,比者百姓不安,皆因税重,据其减数,渐复平时,颇有优当,兼罢徭役,加之诫敕,又绝侵渔。所宜凿井耕田,各勤生业,自今已后,必致康宁。仍委京兆尹及令长分明宣示,以劝东作,躬亲慰抚,称朕意焉。 放京畿丁役及免税制 敕:王者承天命以养人也,爱之如身,岂止如子,馁者食之,寒者衣之,犹恐仁之不至,愧悼之心,恻隐于内,而不能已也。故天下有道,藏于百姓,古之使人,不过三日,可以长孺齿,可以养孤老,盖太平至理之化,何施而集于此乎?朕承奉大业,于兹八年,不能恢宏至道,被之六合,虽德之寡昧,未烛于理,常亦忧勤损节,以济元元。岂不知乾坤以易简成物,帝王以?俭守位,从赋敛之薄省哉。然时或多故,事非获已,属外攘夷狄,连岁备边,兵车之会,不下十万饷馈耗竭,邦畿大残。又郊社宗庙之祀,府库赐与之用,庶事之费,皆仰给焉。急赋暴征,日益烦得,加以水旱相乘,岁非丰熟,方冬之首,谷已翔贵。又宿豪大猾,横恣侵渔,致有半价倍称,分田劫假。于是弃田宅,鬻子孙,荡然逋散,转徒就食,行者甚众,念之疚心。夫安土重迁,人之常性,向非诛求之数,岂去父母之邦哉?盖以朕不敏不明,郁于教化,德之寡薄,以至于斯。《传》曰: