。”又曰：“利不百，不变法。”臣以为复之有害而无利也，其可变而改作乎？　五十四、刑礼道，迭相为用　问：圣王之致理也，以刑纠人恶，故人知劝惧；以礼导人情，故人知耻格；以道率人性，故人反淳和。三者之用，不可废也。意者将偏举而用耶，将并建而用耶？从其宜，先后有次耶？成其功，优劣有殊耶？然则相今日之所宜，酌今日之所急，将欲致理，三者奚先？　臣闻人之性情者，君之土田也，其荒也则？之以刑，其辟也则莳之以礼，其植也则获之以道。故刑行而后礼立，礼立而后道生，始则失道而后礼，中则失礼而后刑，终则修刑以复礼，修礼以复道。故曰刑者礼之门，礼者道之根，知其门，守其根，则王化成矣。然则王化之有三者，犹天之有两曜，岁之有四时，废一不可也，并用亦不可也，在乎举之有次，措之有伦而已。何者？夫刑者可以禁人之恶，不能防人之情；礼者可以防人之情，不能率人之性；道者可以率人之性，又不能禁人之恶。循环表里，迭相为用。故王者观理乱之深浅，顺刑礼之后先，当其惩恶抑淫，致人于劝惧，莫先于刑；划邪窒欲，致人于耻格，莫尚于礼。反和复朴，致人于敦厚，莫大于道。是以衰乱之代，则弛礼而张刑；平定之时，则省刑而宏礼；清净之日，则杀礼而任道。亦如祁寒之节，则疏水而附火；徂暑之候，则远火而狎水。顺岁候者，适水火之用，达时变者，得刑礼之宜，适其用，达其宜，则天下之理毕矣，王者之化成矣。将欲较其短长，原其始终，顺其变而先后殊，备其用而优劣等，离而言之则异致，合而理之则同功，其要者在乎举有次，措有伦，适其用，达其理而已。方今华夷有截，内外无虑，人思休和，俗已平泰，是则国家杀刑罚之日，崇礼乐之时。所以文易化成，道易驯致者，由得其时也。今则时矣，伏惟陛下惜而不失焉。　策林四　五十五、止狱措刑，在富而教之　问：成康御宇，囹圄空虚，文景继统，刑罚不用；太宗化下，而人不犯。成此功者，其效安在？桀纣在上，比屋可诛；秦氏为君，赭衣满道。致此弊者，其故安在？今欲鉴桀、纣、秦氏之弊，继周、汉、太宗之功，使人有耻且格，刑措不用。备详本末，著之于篇。　臣闻仲尼之训也，既庶矣而后富之，既富矣而后教之。管子亦云：“仓廪实，知礼节。衣食足，知荣辱。”然则食足财丰，而后礼教所由兴也；礼行教立，而后刑罚所由措也。荩前事之不忘，后事之元龟，臣请以前事明之。当周成康之时，天下富寿，人知耻格，故囹圄空虚，四十馀年；当汉文景之时，节用劝农，海内殷实，人人自爱，不犯刑法，故每岁决狱，仅至四百；及我太宗之朝，勤俭化人，人用富庶，加以德教，至于升平，故一岁断刑，不满三十。虽则明圣慎刑，贤良┰狱之所致也，然亦由天下之人，生厚德正而寡过也。当桀纣之时，暴征雠敛，万姓穷苦，有怨无耻，奸宄并兴，故是时也，比屋可戮；及秦之时，厚赋以竭人财，远役以殚人力，力殚财竭，尽为寇贼，群盗满山，赭衣塞路，故每岁断罪，数至十万。虽则暴君淫刑，奸吏弄法之所致也，然亦由天下之人，贫困思奸而多罪也。由是观之，刑之繁省，系于罪之众寡也；教之废兴，系于人之贫富也。圣王不患刑之繁，而患罪之众；不患教之废，而患人之贫。故人苟富，则教斯兴矣；罪苟寡，则刑斯省矣。是以财产不均，贫富相并，虽尧舜为主，不能息忿争而省刑狱也；衣食不充，冻馁并至，虽皋陶为士，不能止奸宄而去盗贼也。若失之于本，求之于末，虽圣贤并生，臣窃以为难矣。至若察畜之狱，审轻重之刑，定加减于科条，得情伪于察色，此有司平刑之要也，非王者┰刑之德也。至若尽钦┰之道，竭哀矜之诚，使生者不怨，死者不恨，此王者┰刑之法也，非圣人措刑之道也。必欲端影于表，澄流于源，则在乎富其人，崇其教；开其廉耻之路，塞其冤滥之门，使人内乐其生，外畏其罪，则必过犯自省，刑罚自措，斯所谓致群心于有耻，立大制于不严，古者有画衣冠异章服而人不犯者，由此道素行也。　五十六、论刑法之弊，升法科选法吏　问：今之法，贞观之法，今之官，贞观之官，昔何为而太和，今何为而未理？事同效异，其故何哉？将刑法不便于时耶，抑官吏不得其人耶？　臣伏以今之刑法，太宗之刑法也，今之天下，太宗之天下也，何乃用于昔而俗以宁壹，行于今而人未休和？臣以为非刑法不便于时，是官吏不循其法也。此由朝廷轻法科，贱法吏，故应其科与补其吏者，率非君子也，甚多小人也。荩刑者，君子行之，则诚信而简易，简易则人安；小人习之，则诈伪而滋彰，滋彰则俗弊。此所以刑一而用二，法同而理殊者也。矧又律令尘蠹于栈阁，制敕堆盈于案几，官不遍睹，法无定科。今则条理轻重之文，尽询于法直，是使国家生杀之柄，假在于小人。小人之心，孰不可忍，至有黩货贿者矣，有怙亲爱者矣，有陷仇怨者矣，有畏权豪者矣，有欺贱弱者矣。是以重轻加减，随其喜怒，出入比附，由乎爱憎，官不察其所由，人不知其所避。若然，则虽有贞观之法，苟无贞观之吏，欲其刑善，无乃难乎？陛下诚欲申明旧章，划革前弊，则在乎高其科重其吏而已。臣谨按汉制，以四科辟士，其三曰：“明习律令，足以决狐疑，能按章覆问，文中御史者，辟而用之。”伏惟陛下悬法学为上科，则应之者必俊？也；升法直为清列，则授之者必贤良也。然后考其能，奖其善，明察守文者擢为御史，钦┰用情者迁为法官。如此，则仁恕之诚，廉平之气，不散于简牍之间矣；掊刻之心，舞文之弊，不生于刀笔之下矣。与夫愚诈小吏，窃而弄之者，功相万也。臣又闻管仲夺伯氏之邑，没无怨言；季羔刖门者之足，亡而获宥；孔明黜廖立之位，死而垂泣。三子者，可谓能用刑矣。臣伏思之，亦何代无其人哉，在乎求而用之，考而奖之而已。伏惟陛下再三察焉。　五十七、使人畏爱悦服，理大罪赦小过　问：政不可宽，宽则人慢，刑不可急，急则人残，故失于恢恢，则漏网而为弊，务于察察，则及泉而不祥。将使宽猛适宜，疏密合制，上施畏爱之道，下有悦服之心，刑政之中，何者为得？　臣闻圣人在上，使天下畏而爱之，悦而服之者，由乎理大罪赦小过也。《书》曰：“宥过无大。”况小者乎？“刑故无小”，况大者乎？故宥其小者仁也，仁以容之，则天下之心，爱而悦之矣；刑其大者义也，义以纠之，则天下之心，畏而服之矣。臣窃见国家用法，似异于是。何则？急察之政，急于朝官，而宽于外官；惩戒之刑，加于小吏，而纵于长吏。是则权轻而过小者，或反绳之；寄重而罪大者，或反舍之。臣复思之，恐非先王宥过刑故之道也。然则畜之喻，其犹鱼耶？鱼之在泉者小也，察之不祥；鱼之吞舟者大也，漏之不可。刑烦犹水浊，水浊则鱼喁；政宽犹防决，防决则鱼逝。是以善为理者，举其纲，疏其网，纲举则所罗者大矣，网疏则所漏者小也。伏惟陛下举其纲于长吏，疏其纲于朝官，舍小过以示仁，理大罪而明义，则畏爱悦服之化，暗然而日彰于天下矣。　五十八、去盗贼，举德选能安业厚生　臣闻圣王之去盗贼也，有二道焉；始则举有德，选有能，使教化大行，奸宄好者去，次又安其业，厚其生，使廉耻大兴，贪暴者息。故舜举皋陶，不仁者远，晋用士会，盗奔于秦，此举德选能之效也；成康阜其俗，礼让兴行，文景富其人，盗贼屏息，此安业