西北各部,在明代初年臣服归顺,授给指挥
等官职,设置卫所赐给诰命印信。卫六个赤斤蒙古卫罕束卫安定卫阿端卫曲先卫哈密卫西番就是古时吐番。
洪武初年,派人招抚告谕,又命令各族推举先前有官职的到京城,授给国师以及都指挥、宣慰使、元帅、招讨等官职,使他们按照习俗治理。
从此西番僧人有的封为灌顶国师以及赞善、阐化等王,太乘大宝法王,都给以官印封诰,传布把它作为凭证,所设置的有都指挥使司、指挥司。
都指挥使司二个乌思藏都指挥使司朵甘卫都指挥使司指挥使司一陇答卫指挥使司宣慰使司三朵甘宣慰使司董卜韩胡宣慰使司长河西鱼通窒远宣慰使司招讨司六朵甘星招讨司朵甘陇答招讨司朵甘丹招讨司朵甘仓溏招讨司朵甘川招讨司磨儿勘招讨司万户府四沙儿可万户府乃竹万户府罗思端万户府别思麻万户府千户所十七朵甘思干户所刺宗干户所孛里加千户所长河西千户所多八三孙千户所加八千户所兆日千户所纳竹千户所伦答千户所果由千户所沙里可哈忽的千户所孛里加思千户所撒里土儿千户所参卜郎千户所刺错牙千户所泄里坝千户所润则鲁孙干户所班军就是卫所的军队轮番调上京城,总共为二大营。
起初,永乐十三年诏令边将以及河南、山东、山西、陕西各个都司,中都留守司,江南、江北各卫官员,挑选所统辖的士兵前往北京,以等待皇帝亲临检阅。
京城操练从此开始。
仁宗初年,因为英国公张辅等人建议,调派直隶以及靠近京城的军队轮番上京操练准备,告谕在农事完毕后调来,在农事开始之前派回。
随后张辅说:“边军最近都放还,京军少,请求调遣山东、河南、中都、.淮、扬各卫考核检阅。”皇帝命令说“同意”
又敕令河南、山东、山西、大宁以及中都将领,凡是军队返回取衣装的,在三月结束农务,七月到京城,老弱的筛选代替,官府供给他们马匹。
每年春秋轮番上京,共十六万人:大宁七万零七百余人,中都、山东递减,河南最少,仅仅一万四千余人。
定为成例。
稍后应允成国公朱勇等人的请求,罢免巩昌各卫以及阶、文千户所调回军队,用陕西内地的军队代替。
山东卫士兵沿海防备倭寇,沿海卫士兵又肉调,通州卫士兵漕运淮安的粮食,安庆卫士兵赴京操练不方便,都调换了。
随后,一并放回陕西调回的军队。
正统年问,京城操练的军队都戍守边地,于是派御史在江北、出东、北直挑选军队,作为京城的防备。
景泰初年,边疆之事紧急,调来操练的军队都留在京城,隔一年纔放回去取来衣服装备。
于是于谦、石亨商议分军队为三批,留下雨批操练守备。
保定、河问、天津放回五十天,河南、山东放回九十日,淮、扬、中都放回一百天,紫荆、倒马、白羊三关以及保定各城戍守士卒,属于山东、河南的,也如此。
逃跑的,官员降官品三级,士兵全家谪守边卫。
第二年,于谦又说:“调回的军队分十个营团操练,长时间不能停止,请求仍然分成两批。”上报批覆同意。
成化年问,河南秋季调回军队两千人不到,派下御史督促他们。
国内太平安定,外卫士卒在京祇是承担经营修缮各劳役,有势力之家私人占用又超过其中一半。
士卒很多害怕吃苦,往往延期,于是制定违背期限的法律:罪轻的发配居庸、密云、山海关惩罚操练六个月,重的发配到边卫处罚操练达一年半。
命令虽然具备,可是不能改变这种局面。
弘治年间,兵部议论占用军队服劳役的危害,惩罚处治如同所议。
于是选卫兵八万组织操练,内外卫各一半。
外卫四万,两批轮番更迭上京。
李束阳极力陈说劳作使军队疲困,上调的军队过期不来,大多因此得罪。
皇帝认为他的话对。
弘治末年,放回大宁士兵两班一万人。
正德年间,宣府军以及京城兵营相互调换,春秋轮番如同调军旧例。
到世宗即位纔停止。
嘉靖初年,尚书李承勋说:“永乐年间调军轮番到京城,后来就连续照办成为定例,卫的军队空了一半,而在京城的只是供建筑制造。
不如节省行军加发粮饷的耗费,用以招募工役。”御史鲍象贤请求分拨班军为三部分,两部分入营操练,一部分赴劳役。
通政司陈经又请求放回一半,收聚他们的军粮招募工匠。
都没有施行。
随后,依从翊国公郭勋所说,宽限河南因灾害没有到的调京军队,而告谕以后违犯的必定按法令加罪。
兵部于是分条评议,军士错失时期,处治将领的罪,以多少为差别,罪重的直到削夺官阶谪戍边关。
回报同意。
那以后边地警急,于是合并轮番上京的军队为一班,五月前往京城,十一月放还,每年秋季防守现有军队 五六万。
仇鸾当权,抽调边防军入京守卫,共选士兵六万八千余人。
又免除大宁等卫军到京城操练,改成防守蓟镇,上调京城的军队于是耗损减少。
丰城侯李熙核验军队数目,仅仅四万人,于是请求改成征收银两招募工匠,而用现有军队四万回军营操练。
严嵩提议认为“各卫兵虽然有折干的弊病,但是清查验对的命令下达,仍然威严害怕遭罪。
如果奉圣旨征收银两,恐怕藉为把柄,祖宗的好办法深刻的用意,一朝荡然无存”
皇帝认为对。
折干就是军卫兵士交纳银两给将官以此免除他的出行,有事就招募应付。
没有多久,依从平江伯陈圭上奏,仍然命令中都、山东、河南的军队分成春秋两个班次,另外成一营,春季在三月到达,八月回去;秋季在九月到,来年二月返回,建工程不能擅自役使。
隆庆初年,大量调发士兵治理河道,军人害怕长时间服役,逃跑的很多。
兵部商议在现役军人中,挑选精锐的编入队伍,而用老弱士兵治河。
万历二年,科臣说,轮班调赴京城的军队并不是为服劳役而设立的。
下达到兵部,只决议因小工程不能一概调用罢了。