镇皆寇。总督陈其学无威略，总兵官郭江、黄演等皆败死，陕西巡抚才亦坐免。其冬，崇古兵右侍郎兼右佥都御史，总督陕西、延、宁、甘肃军务。崇古奏给四镇旗牌，抚臣得用军法督战，又指画地图，分授诸大将赵岢、雷龙等。数有功。着力兔行牧河东，龙潜兴武袭破其营，斩获多，加崇古右都御史。吉能犯边，为防秋兵所遏，移营白城。龙等池、长城关与战，大败之。崇古在陕七年，先后获首功甚多。

其冬，把汉那吉来降。把汉那吉者，俺答第三铁背台吉也。幼失父，育于俺答妻一克哈屯。长娶大成比不相得。把汉自聘我儿都司女，号三娘，即俺答外孙女也。俺答见其，夺之。把汉恚，又闻崇古方纳降，是年十月，率妻十余人来归。巡抚方逢时以告。崇古念因此制俺答，则赵全等可除也，留之大同，藉甚至。偕逢时疏闻于朝曰：“俺答横行外几五十年，威制诸，侵扰边圉。今神厌凶德，骨离叛，千里来降，宜给宅舍，授官职，丰饩廪服用，以悦其心，严禁，以虞其诈。若俺答临边索取，则因与为市，责令缚送板升诸逆，还被掠人，然后以礼遣归，策之上也。若遂桀骜称兵，不可理谕，则明示杀，以挠其志。彼望生还，必惧我制其死命。志夺气沮，不敢大逞，然后徐行吾计，策之中也。若遂弃而不求，则当厚加资养，结以恩信。其众继降者，之下，即令把汉统领，略如汉置属国居乌桓之制。他日俺答死，辛必有其众。因加把汉名号，令收集余众，自为一。辛必忿争。彼两族相持，则两利俱存，若互相仇杀，则兵称助。彼无暇侵陵，我遂得休息，又一策也。若循旧例安置海滨，使俺答日南望，侵扰不已；又或给诸将，使之随营立功，彼素骄贵不受驱策，驾驭苟乖，必滋怨望，顿生飏去之心，终贻反噬之祸，均为无策。”奏至，朝议纷然。御史饶仁侃、武尚贤、叶梦熊皆言敌情叵测。梦熊至引宋受郭药师、张彀事为喻。兵尚书郭乾不能决，大学士拱、张居正力主崇古议。诏授把汉指挥使，赐绯衣一袭，而黜梦熊于外，以息异议。

诏下廷议。定国公徐文璧、侍郎张四维以下二十二人以为可许，英国公张溶、尚书张守直以下十七人以为不可许。尚书朱衡等五人言封贡便、互市不便，独佥都御史李棠极言当许状。郭乾悉上众议。会帝御经筵，阁臣面请外示羁縻，内修守备。乃诏封俺答顺义王，名所居城曰归化；昆都力、辛等皆授官；封把汉昭勇将军，指挥使如故。俺答率诸受诏甚恭，使使贡，执赵全余党以献。帝嘉其诚，赐金币。又杂采崇古及廷臣议，赐王印，给用，加抚赏，惟贡使不听京。

俺答方掠西番，闻变急归，调辛兵分犯，索把汉甚急。辛佯发兵，择便利，以故俺答不得志。一克哈屯思其孙，朝夕哭，俺答患之。巡抚逢时遣百鲍崇德其营，俺答盛气待之曰：“自吾用兵，而镇将多死。”崇德曰：“镇将孰与而孙？今朝廷待而孙甚厚，称兵是速其死也。”俺答疑把汉已死，及闻言，心动，使使诇之。崇古令把汉绯袍金带见使者，俺答喜过望，崇德因说之曰：“赵全等旦至，把汉夕返。”俺答大喜，屏人语曰：“我不为，由全等。令吾孙降汉，是天遣之合也。天幸封我为王，永长北方，诸孰敢为患。即不幸死，我孙当袭封，彼受朝廷厚恩，岂敢负耶？”遂遣使与崇德俱来，又为辛求官，并请互市。崇古以闻，帝悉报可。俺答遂缚全等十余人以献，崇古亦遣使送把汉归。帝以叛人既得，祭告郊庙，磔全等于市。加崇古太少保、兵尚书，总督如故。

万历初，召理戎政。给事中刘铉劾崇古行贿营迁，诏责铉妄言。已，加少保，迁刑尚书，改兵。初，俺答诸尝越甘肃掠西番。既通款，其从孙切尽台吉连岁

把汉既归，俺答与其妻抚之泣。遣使报谢，誓不犯大同。崇古令要土蛮、昆都力、吉能等皆贡，俺答报如约，惟土蛮不至。崇古念土蛮势孤，蓟、昌可无患，命将士勿烧荒捣巢，议通贡市，休息边民。朝议复哗。尚书郭乾谓市先帝明禁，不宜许。给事中章端甫请敕崇古无邀近功，忽远虑。崇古上疏曰：“先帝既诛仇鸾，制复言开市者斩，边臣何敢故违禁旨，自陷重辟。但敌势既异昔，我兵亦非昔怯，不当援以为例。夫先帝禁开市，未禁北敌之纳款。今敌求贡市，不过如辽东、开原、广宁之规，商人自以有无贸易，非请复开市也。俺答父兄弟横行四五十年，震惊宸严，毒畿辅，莫收遏刘功者，缘议论太多，文网牵制，使边臣无所措手足耳。昨秋，俺答东行，京师戒严，至倡运砖聚灰门乘城之计。今纳款求贡，又必责以久要，保百年无事，否则治首事之罪。岂惟臣等不能逆料，他时虽俺答亦恐能保其，不能制诸于后也。夫拒敌甚易，执先帝禁旨，一言可决。但敌既不得请，怀愤而去，纵以把汉之故，不扰宣、大，而土蛮三卫岁窥蓟、辽，吉能、宾兔侵扰西鄙，息警无时，财务殚绌，虽智者无以善其后矣。昔也先以克减价而称兵，忠顺王以元裔而封哈密，小王由大同二年三贡，此皆前代封贡故事。夫揆之时势，既当俯从，考之典故，非今创始。堂堂天朝，容荒服之来王，昭圣图之广大，以示东西诸，传天下万世，诸臣何疑惮而不为耶？”因条封贡八事以上。

自河以东宣府、大同边外，吉弟俺答、昆都力驻牧地也。又东蓟、昌以北，吉、俺答主土蛮居之，皆盛。俺答又纳叛人赵全等，据古丰州地，招亡命数万，屋居佃作，号曰板升。全等尊俺答为帝，为治城郭殿；亦自治第，制度如王者，署其门曰开化府。又日夜教俺答为兵。东蓟、昌，西掠忻、代，游骑薄平、灵石，至潞安以北。起嘉靖辛丑，扰边者三十年，边臣坐失事得罪者甚众，患视陕西四镇尤剧。朝廷募获全者官都指挥使，赏千金，卒不能得。边将士率贿寇求和，或反为用；诸陷寇自归者，辄杀之以冒功赏；敌情不可得，而军中动静敌辄知。四年正月，诏崇古总督宣、大、山西军务。崇古禁边卒阑，而纵其素通寇者为间。又檄劳番、汉陷寇军民，率众降及自者，悉存抚之。归者接踵。西番、瓦剌、黄诸一岁中降者逾二千人。

河吉能亦如约请命。以事在陕西，下总督王之诰议。之诰令吉能一二年不犯，方许封贡。崇古复上疏曰：“俺答、吉能亲为叔侄，首尾相应。今收其叔而纵其侄，锢其首而舒其臂，俺答必呼吉能之众就市河东宣、大；商贩不能给，而吉能纠俺答扰陕西，四镇之忧方大矣。”帝然其言，亦授吉能都督同知。崇古乃广召商贩，听令贸易。布帛、菽粟、革远自江淮、湖广辐辏下，因收其税以充犒赏。其大小长则官给金缯，岁市各有数。崇古仍岁诣弘赐堡宣谕威德。诸罗拜，无敢哗者。自是边境休息。东起延、永，西抵嘉峪七镇，数千里军民乐业，不用兵革，岁省费什七。诏太太保。