五支抗日义勇军中，发展最快的是抗五军。在东北的抗五军在这三个月中，已经发展到六千多人的游击队和二万几千民兵，这还没算上城市游击队（敢死队）的人。几乎天天有关于抗五军袭击日军的消息在广播电台播，所以大家都以为抗五军主力一大半是在东三省内。

抗三军和抗四军都慢慢有了发展。抗三军在大兴安岭和小兴安岭者发展得可以，原来一些队只是打散了，等占山重树大旗，人们又归队伍。抗三军和抗四军还学习了抗五军的经验，敌我退，敌退我的，日军大队来了，他们就走了；尽量只打有便宜占的仗，好长期抗战的准备。另外抗三军和抗四军人员的组成与抗一军他们也有不同：他们是以正规军人为主的队伍，纪律比较，凝聚力一。

抗一军和抗二军在鬼的打击和收买下，数量都有减少。主要原因是，他们中有些人本来以为抗日行动只要有个一年半载的就足够了，没想到打了一年多了，还没能成功，加上弹药、后勤也供不上，就散伙了。散伙的多数回家活去，个别甚至去当伪军了。不过留下来的队伍都是华，经验更足，抗日更决。

不过事突然，这些队的冬季装备和后勤给养还是要作一些准备的。财迷他们觉得，上就是大冬天了，鬼应该不会上攻的吧？怎么也得等到明年季吧？

何国也参加了这个军事会议，张学亮命令他指挥陆军独立第九旅（原东北军陆军第三旅），负责临榆、抚宁、昌黎、卢龙、迁安和都山设治局等地区的警备任务，并指令独立步兵第三旅（旅长常经武）、骑兵第三旅、炮兵第七旅第十五团的山炮一营、工兵第七营等归何国指挥。

在这个军事会议上，张学亮已决定要公开抗日。他也检讨了九一八时由于低估日的野心，以及相信罗苏和‘国联’等列会涉日侵略大华，没有命令军队抗日，使东北快速沦陷，人民受难，他自己背上了‘不抵抗将军’的骂名。

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日军在十一月、十二月中也没放松对各路抗日义勇军行围剿，有些义勇军被打散，但有些义勇军得到了发展。

各路抗日义勇军最能发挥作用的当然是在敌后。河抗战如果爆发，在辽宁、吉林的义勇军打击日军的运输线，作用就大了。

这次在山海关，如再不同日鬼拼一下，那我张学亮不但对不起东北三千万同胞，更无颜面去见全国四万万同胞了。

十二月二十三日，张学亮发电报给财迷，让他去北平参加军事会议。还让冯庸派来专机接财迷。东北空军由于开销太大，不得不把一些飞机和人员给了中央军等，以换取军费开支。这些人员和飞机，又让蒋中才和粤军陈济棠瓜分了。所以后来关内一些空军航校里的教官，多半也是东北空军派过去的。不过冯庸手下还留了一百四十多架飞机，在国内几支空军中，力量还是较的。

张学亮还决定，除了命东北军准备防守河和河北、平津外，下令西北军第三十二军、第二十九军等数个军急开赴河北及长城各隘，准备增援河，抵抗日人攻。

何国见少帅如此信任和重用自己，并毅然下了决抵抗的命令，很动。何国是个刚毅的军人，想到一年多来忍气吞声、两受气、无可奈何等等为难情景即将结束，他非但没有大战将临的迫，反而觉得如释重负、浑轻松。正如他自己在乘坐火车回山海关的路上所写的：“慷慨赴死易，从容就义难”这下，可以痛快地拼一下了。

只有张少帅知抗五军的主要实力还在关内。军事会上，张学亮向财迷提，派抗五军一个团去山海关，帮忙何国守山海关，抗五军反坦克能力和阻击战的平都已经有了名气。另外，张少帅希望抗五军能派更多队辽宁和吉林。

现在距离东三省最近的是在河朝的抗五军，傅保田带领的两个大队，其余的队还都在河北涞源。财迷上命令河北的队派一个大队赴山海关；另外再派两个大队，准备从喜峰去河。而傅保田的两个大队就照军事会议上的决定，准备从朝辽宁作战，朝的防务又还给东北军。