当收国二年时，法制未定，兵革未息，贫民多依权右为苟安，多隐蔽为婢者。太祖下诏曰：“比以岁凶民饥，多附豪族，因陷为隶。及有犯法，征偿莫办，折为。或私约立限，以人对赎，过期则以为者。并听以两人赎一为良，元约以一人赎者从便。”天辅五年，以境土既拓，而旧多瘠卤，将移其民于泰州，乃遣皇弟昱及族宗雄视其地。昱等苴其土以，言可植，遂摘诸猛安谋克中民万余，使宗人婆卢火统之，屯于泰州。婆庐火旧居阿注浒(又作虎)，至是迁焉。其居宁江州者，遣拾得、查端、阿里徒、奚挞罕等四谋克，挈家属耕，徙于泰州，仍赐婆卢火耕五十。天辅六年，既定山西诸州，以上京为内地，则移其民实之。又命耶律佛以兵护送诸降人于浑河路，以皇弟昂监之，命从便以居。七年，以山西诸族近西北二边，且辽主未获，恐相结诱，复命皇弟昂与孛堇稍喝等以兵四千护送，之岭东，惟西京民安堵如故，且命昂镇守上京路。既而，上闻昂已过上京，而降人复苦其侵扰多叛亡者，遂命孛堇里底往戒谕之，比至，而诸已叛去。又以猛安详稳留住所领归附之民还东京，命有司常抚，且贷一岁之粮，其亲属被虏者皆令聚居。及七年取燕京路，二月，尽徙六州氏族富工技之民于内地。太宗天会元年，以旧徙、隰等四州之民于沈州之境，以新迁之艰苦不能自存，诏曰：“比闻民乏至鬻者，听以丁力等者赎之。”又诏孛堇阿实赉曰：“先皇帝以同姓之人昔有自鬻及典质其者，命官为赎。今闻尚有未复者，其悉阅赎之。”又命以官粟赎上京路新迁置宁江州贫而卖者，六百余人。二年，民有自鬻为者，诏以丁力等者易之。三年，禁内外官及宗室毋得私役百姓，权势家不得买贫民为，其胁买者一人偿十五人，诈买者一人偿二人，罪皆杖百。七年，诏兵兴以来，良人被略为驱者，听其父母妻赎之。熙宗皇统四年诏陕西、蒲、解、汝、蔡等州岁饥，百姓落典雇为驱者，官以绢赎为良，丁男三匹，妇人幼小二匹。

金制，男女二岁以下为黄，十五以下为小，十六为中，十七为丁，六十为老，无夫为寡妻妾，诸笃废疾不为丁。主推其长充，内有力者为课役，无者为不课设。令民以五家为保。泰和六年，上以旧定保伍法，有司灭裂不行，其令结保，有匿细、盗贼者连坐。宰臣谓旧以五家为保，恐人易为计构而难觉察，遂令从唐制，五家为邻、五邻为保，以相检察。京府州县郭下则置坊正，村社则随众寡为乡置里正，以比，督赋役，劝课农桑。村社三百以上则设主首四人，二百以上三人，五十以上二人，以下一人，以佐里正禁察非违。置壮丁，以佐主首巡警盗贼。猛安谋克村寨，五十以上设寨使一人，掌同主首。寺观则设纲首。凡坊正、里正，以其十分内取三分，富民均顾钱，募有抵保者充，人不得过百贯，役不得过一年。(大定二十九年，章宗尝罢坊、里正，复以主首远，城应代，妨农不便，乃以有力谨愿者二年一更代。)凡计帐，三年一籍。自正月初，州县以里正、主首，猛安谋克则以寨使，诣编家责手实，男女老幼年与姓名，生者增之，死者除之。正月二十日以实数报县，二月二十日申州，以十日内达上司，无远近皆以四月二十日到呈省。凡汉人、渤海人不得充猛安谋克。猛安谋克之婢免为良者，止隶本为正。凡没官良人，隶籍监为监，没官婢，隶太府监为官。

世宗大定二年，诏免二税为民。初，辽人佞佛尤甚，多以良民赐诸寺，分其税一半输官，一半输寺，故谓之二税。辽亡，僧多匿其实，抑为贱，有援左证以告者，有司各执以闻，上素知其事，故特免之。十七年五月，省奏：“咸平府路一千六百余，自陈皆长白山星显、禅河女直人，辽时签为猎，移居于此，号移典，遂附契丹籍。本朝义兵之兴，首诣军降，仍居本，今乞厘正。”诏从之。二十年，以上京路女直人，规避力，自卖其婢，致耕田者少，遂以贫乏，诏定制禁之。又谓宰臣曰：“猛安谋克人，兄弟亲属若各随所分土，与汉人错居，每四五十结为保聚，农作时令相助济，此亦劝相之也。”二十一年六月，徙银山侧民于临潢。又命避役之举家逃于他所者，元贯及所寓司县官同罪，为定制。二十三年，定制，女直婢如有得力，本主许令婚娉者，须取问房亲及村老给据，方许娉于良人。是年八月，奏猛安谋克、垦地、之数。猛安二百二，谋克千八百七十八，六十一万五千六百二十四，六百一十五万八千六百三十六，(内正四百八十一万二千六百六十九，婢一百三十四万五千九百六十七。)垦田一百六十九万三百八十顷有奇，三十八万四千七百七十一。在都宗室将军司，一百七十，二万八千七百九十，(内正九百八十二，婢二万七千八百八。)垦田三千六百八十三

、利、区田之目，或骤行随辍，或屡试无效，或熟议未行，咸著无篇，以备一代之制云。