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卷一百二十七
◎食货上二(方田 赋税)
方田 神宗患田赋不均,熙宁五年,重修定方田法,诏司农以《均税条约并式》颁之天下。以东西南北各千步,当四十一顷六十六亩一百六十步,为一方;岁以九月,县委令、佐分地计量,随陂原平泽而定其地,因赤淤黑垆而辨其se;方量毕,以地及se参定fei瘠而分五等,以定税则;至明年三月毕,揭以示民,一季无讼,即书hu帖,连庄帐付之,以为地符。
均税之法,县各以其租额税数为限,旧尝收蹙奇零,如米不及十合而收为升,绢不满十分而收为寸之类,今不得用其数均摊增展,致溢旧额,凡越额增数皆禁。若瘠卤不mao,及众所食利山林、陂塘、沟路、坟墓,皆不立税。
凡田方之角,立土为峰,植其野之所宜木以封表之。有方帐,有庄帐,有甲帖,有hu帖;其分烟析产、典卖割移,官给契,县置簿,皆以今所方之田为正。令既ju,乃以济州钜野尉王曼为指教官,先自京东路行之,诸路仿焉。六年,诏土se分五等,疑未尽,下郡县wu其土宜,多为等以其均当,勿拘以五。七年,京东十七州选官四员,各主其方,分行郡县,以三年为任。每方差大甲tou二人、小甲tou三人,同集方hu,令各认步亩,方田官验地se,更勒甲tou、方hu同定。诸路及开封府界秋田灾伤三分以上县权罢,余候农隙。河北西路提举司乞通一县灾伤不及一分勿罢。
元丰五年,开封府言:"方田法,取税之最不均县先行,即一州而定五县,岁不过两县,今府界十九县,准此行之,十年乃定。请岁方五县。"从之。其后岁稔农隙乃行,而县多山林者或行或否。八年,帝知官吏扰民,诏罢之。天下之田已方而见于籍者,至是二百四十八万四千三百四十有九顷云。
崇宁三年,宰臣蔡京等言:"自开阡陌,使民得以田私相贸易,富者恃其有余,厚立价以规利,贫者迫于不足,薄移税以速售,而天下之赋调不平久矣。神宗讲究方田利害,作法而推行之,方为之帐,而步亩高下丈尺不可隐;hu给之帖,而升合尺寸无所遗;以卖买,则民不能容其巧;以推收,则吏不能措其jian。今文籍ju在,可举而行。"诏诸路提举常平官选官习熟其法,谕州县官吏各以丰稔日推行,自京西、北两路始。四年,指教官每三县加一员,点检官每路二员。未几,诏诸路添置指教官不得过三员,又不专差点检官,从提举司于本路见任人内选差。五年,诏罢方田。大观二年,复诏行之,四年罢其税赋依未方旧则输纳。十一月,诏:"方田官吏非特妄增田税,又兼不食之山方之,俾chu刍草之直,民hu因时废业失所。监司其悉改正,毋失其旧。"
政和三年,河北西路提举常平司奏:"所在地se极多,不下百数,及至均税,不过十等。第一等虽chu十分之税,地土fei沃,尚以为轻;第十等只均一分,多是瘠卤,chu税虽少,犹以为重。若不入等,则积多而至一顷,止以柴蒿之直,为钱自一百而至五百,比次十等,全不受税;既收入等,但可耕之地便有一分之税,其间下se之地与柴蒿之地不相远,乃一例每亩均税一分,上轻下重。yu乞土se十等如故外,折十等之地再分上、中、下三等,折亩均数。谓如第十等地每十亩合折第一等一亩,即十等之上,受税十一,不改元则;十等之中,数及十五亩,十等之下,数及二十亩,方比上等受一亩之税,庶几上下轻重皆均。"诏诸路概行其法。五年,福建、利路茶hu山园,如盐田例免方量均税。
宣化元年,臣僚言:"方量官惮于跋履,并不躬亲,行繵拍峰、验定土se,一付之胥吏。致御史台受诉,有二百余亩方为二十亩者,有二顷九十六亩方为一十七亩者,虔之瑞金县是也。有租税十有三钱而增至二贯二百者,有租税二十七钱则增至一贯四百五十者,虔之会昌县者是也。诏望常平使者检察。"二年,遂诏罢之。民因方量liu徙者,守令招诱归业;荒闲田土,召人请佃。自今诸司毋得起请方田。诸路已方量者,赋税不以有无诉论,悉如旧额输纳;民逃移归业,已前逋欠税租,并与除放。
赋税 自唐建中初变租庸调法作年支两税,夏输毋过六月,秋输毋过十一月,遣使分daoan率。其弊也,先期而苛敛,增额而繁征,至于五代极矣。
宋制岁赋,其类有五:曰公田之赋,凡田之在官,赋民耕而收其租者是也。曰民田之赋,百姓各得专之者是也。曰城郭之赋,宅税、地税之类是也。曰丁口之赋,百姓岁输shen丁钱米是也。曰杂变之赋,niu革、蚕盐之类,随其所chu,变而输之是也。岁赋之wu,其类有四:曰谷,曰帛,曰金、铁,曰wu产是也。谷之品七:一曰粟,二曰稻,三曰麦,四曰黍,五曰穄,六曰菽,七曰杂子。帛之品十:一曰罗,二曰绫,三曰绢,四曰榇,五曰絁,六曰绸,七曰杂折,八曰丝线,九曰绵,十曰布葛。金铁之品四:一曰金,二曰银,三曰铁、镴,四曰铜、铁钱。wu产之品六:一曰六畜,二曰齿、革、翎mao,三曰茶、盐,四曰竹木、麻草、刍菜,五曰果、药、油、纸、薪、炭、漆、蜡,六曰杂wu。其输有常chu1,而以有余补不足,则移此输彼,移近输远,谓之"支移"。其入有常wu,而一时所输则变而取之,使其直轻重相当,谓之"折变"。其输之迟速,视收成早暮而宽为之期,所以纾民力。诸州岁奏hu帐,ju载其丁口,男夫二十为丁,六十为老。两wu折科wu,非土地所宜而抑pei者,禁之。
五代以来,常检视见垦田以定岁租。吏缘为jian,税不均适,繇是百姓失业,田多荒芜。太祖即位,诏许民辟土,州县毋得检括,止以见佃为额。选官分莅京畿仓瘐,及诣诸dao,受民租调,有增羡者辄得罪,多入民租者或至弃市。
旧诸州收税毕,符属县追吏会钞,县吏厚敛里胥以赂州之吏,