嘉平四年,关中饥,宣帝表徙冀州农夫五千人佃上邽,兴京兆、天、南安盐池,以益军实。青龙元年,开成国渠自陈仓至槐里;筑临晋陂,引汧洛溉舄卤之地三千余顷,国以充实焉。正始四年,宣帝又督诸军伐吴将诸葛恪,焚其积聚,恪弃城遁走。帝因
广田积谷,为兼并之计,乃使邓艾行陈、项以东,至寿
地。艾以为田良
少,不足以尽地利,宜开河渠,可以大积军粮,又通运漕之
。乃著《济河论》以喻其指。又以为昔破黄巾,因为屯田,积谷许都,以制四方。今三隅已定,事在淮南。每大军征举,运兵过半,功费
亿,以为大役。陈蔡之间,土下田良,可省许昌左右诸稻田,并
东下。令淮北二万人、淮南三万人分休,且佃且守。
丰,常收三倍于西,计除众费,岁完五百万斛以为军资。六七年间,可积三千万余斛于淮北,此则十万之众五年
也。以此乘敌,无不克矣。宣帝善之,皆如艾计施行。遂北临淮
,自钟离而南横石以西,尽沘
四百余里,五里置一营,营六十人,且佃且守。兼修广淮
、百尺二渠,上引河
,下通淮颍,大治诸陂于颍南、颍北,穿渠三百余里,溉田二万顷,淮南、淮北皆相连接。自寿
到京师,农官兵田,
犬之声,阡陌相属。每东南有事,大军
征,泛舟而下,达于江淮,资
有储,而无
害,艾所建也。
及晋受命,武帝平一江表。时谷贱而布帛贵,帝
立平籴法,用布帛市谷,以为粮储。议者谓军资尚少,不宜以贵易贱。泰始二年,帝乃下诏曰:“夫百姓年丰则用奢,凶荒则穷匮,是相报之理也。故古人权量国用,取赢散滞,有轻重平籴之法。理财钧施,惠而不费,政之善者也。然此事废久,天下希习其宜。加以官蓄未广,言者异同,财货未能达通其制。更令国宝散于穰岁而上不收,贫弱困于荒年而国无备。豪人富商,挟轻资,蕴重积,以
其利。故农夫苦其业,而末作不可禁也。今者省徭务本,并力垦
,
令农功益登,耕者益劝,而犹或腾踊,至于农人并伤。今宜通籴,以充俭乏。主者平议,
为条制。”然事竟未行。是时江南未平,朝廷厉
于稼墙。四年正月丁亥,帝亲耕藉田。庚寅,诏曰:“使四海之内,弃末反本,竞农务功,能奉宣朕志,令百姓劝事乐业者,其唯郡县长吏乎!先之劳之,在于不倦。每念其经营职事,亦为勤矣。其以中左典牧
草
,赐县令长相及郡国丞各一匹。”是岁,乃立常平仓,丰则籴,俭则粜,以利百姓。五年正月癸巳,敕戒郡国计吏、诸郡国守相令长,务尽地利,禁游
商贩。其休假者令与父兄同其勤劳,豪势不得侵役寡弱,私相置名。十月,诏以“司隶校尉石鉴所上汲郡太守王宏勤恤百姓,导化有方,督劝开荒五千余顷,遇年普饥而郡界独无匮乏,可谓能以劝教,时同功异者矣。其赐谷千斛,布告天下”八年,司徒石苞奏:“州郡农桑未有殿最之制,宜增掾属令史,有所循行。”帝从之。事见《石苞传》。苞既明于劝课,百姓安之。十年,光禄勋夏侯和上修新渠、富寿、游陂三渠,凡溉田千五百顷。
汉自董卓之,百姓
离,谷石至五十余万,人多相
。魏武既破黄巾,
经略四方,而苦军
不足,羽林监颍川枣祗建置屯田议。魏武乃令曰:“夫定国之术在于
兵足
,秦人以急农兼天下,孝武以屯田定西域,此先世之良式也。”于是以任峻为典农中郎将,募百姓屯田许下,得谷百万斛。郡国列置田官,数年之中,所在积粟,仓廪皆满。祗死,魏武后追思其功,封爵其
。建安初,关中百姓
荆州者十余万家,及闻本土安宁,皆企望思归,而无以自业。于是卫觊议为“盐者国之大宝,自丧
以来放散,今宜如旧置使者监卖,以其直益市犁
,百姓归者以供给之。勤耕积粟,以丰
关中,远者闻之,必多竞还。”于是魏武遣谒者仆
监盐官,移司隶校尉居弘农。
人果还,关中丰实。既而又以沛国刘馥为扬州刺史,镇合
,广屯田,修芍陂、茹陂、七门、吴塘诸堨,以溉稻田,公私有蓄,历代为利。贾逵之为豫州,南与吴接,修守战之
,堨汝
,造新陂,又通运渠二百余里,所谓贾侯渠者也。当黄初中,四方郡守恳田又加,以故国用不匮。时济北颜斐为京兆太守,京兆自
超之
,百姓不专农
,乃无车
。斐又课百姓,令闲月取车材,转相教匠。其无
者令养猪,投贵卖以买
。始者皆以为烦,一二年中编
皆有车
,于田役省赡,京兆遂以丰沃。郑浑为沛郡太守,郡居下
,
涝为患,百姓饥乏。浑于萧、相二县兴陂堨,开稻田,郡人皆不以为便。浑以为终有经久之利,遂躬率百姓兴功,一冬皆成。比年大收,顷亩岁增,租
倍常,郡中赖其利,刻石颂之,号曰郑陂。魏明帝世徐邈为凉州,土地少雨,常苦乏谷。邈上修武威、酒泉盐池,以收虏谷。又广开
田,募贫民佃之,家家丰足,仓库盈溢。及度支州界军用之余,以市金锦犬
,通供中国之费,西域人
贡,财货
通,皆邈之功也。其后皇甫隆为敦煌太守,敦煌俗不作耧犁,及不知用
,人
功力既费,而收谷更少。隆到,乃教作耧犁,又教使
溉。岁终率计,所省庸力过半,得谷加五,西方以丰。
二金,死者太半。刘曜陈兵,内外断绝,十之曲,屑而供帝,君臣相顾,莫不挥涕。元后渡江,军事草创,蛮陬赕布,不有恆准,中府所储,数四千匹。于时石勒勇锐,挻淮南,帝惧其侵
,甚患之,乃诏方镇云,有斩石勒首者,赏布千匹云。
咸宁元年十二月,诏曰:“战
耕,虽自古之常,然事力未息,未尝不以战士为念也。今以鄴奚官
婢著新城,代田兵
稻,
婢各五十人为一屯,屯置司
,使皆如屯田法。”三年,又诏曰:“今年霖雨过差,又有虫灾。颍川、襄城自
以来,略不下
,
以为虑。主者何以为百姓计,促
当之。”杜预上疏曰:
臣愚谓既以为困,当恃鱼菜螺蜯,而洪波泛滥,贫弱者终不能得。今者宜大坏兗、豫州东界诸陂,随其所归而宣导之。
令饥者尽得
产之饶,百姓不
境界之内,旦暮野
,此目下日给之益也。
去之后,填淤之田,亩收数钟。至
大
五谷,五谷必丰,此又明年益也。
臣辄思惟,今者灾东南特剧,非但五稼不收,居业并损,下田所在停汙,
地皆多硗黾梗此即百姓困穷方在来年。虽诏书切告长吏二千石为之设计,而不廓开大制,定其趣舍之宜,恐徒文
,所益盖薄。当今秋夏蔬
之时,而百姓已有不赡,前至冬
,野无青草,则必指仰官谷,以为生命。此乃一方之大事,不可不豫为思虑者也。
臣前