毫无疑问，跨境征召将比国内迁移**得多——没有黄金二号保证粮产量，大批外层民众被迁走后，城市生态圈也会因补给不足而崩溃。这行为跟战争无异，唯一的区别是，掠夺比占领的代价要小得多。

他很明白自己在什么。

“我会让他们听的，陛下。”铁斧一本正经。

那么来到无冬城后，行政厅也会在新开拓的领地上划分同样的资源给他。这不仅能加快西北边平原的开发速度，还能有效缓解无冬在人力上的匮缺。

“我…明白了。”罗夫抹了抹额上的细汗。

“你觉得那些贵族会坐视我们‘夺走’他们的财产吗？”罗兰喝了茶，理所当然“我想除了权力、财富和更广阔的领土外，他们什么也不会在乎——不是鬼，还是神意之战。当然理还是要讲的，至于他们听不听，那是另外一回事。”

说到这里他顿了顿，微笑着看向大家“关于这一，我希望在座的各位能从自己起。”

至于第二项跨境征召，则是制迁移的异国版。

当然不说得多么好听，罗兰都知“制”才是它的真面目——无论愿意与否，都必须离开熟悉的故土，怀着茫然和不安前往陌生的城市，这一过程注定不会那么温和。

将人从土地上赶去，让他们走城市、投工厂，绝不是“解脱束缚”那么简单。历史上这段变迁称得上是血腥无比，先是通过收回、侵占和驱逐将村民耕的土地吞并，让他们变得除了自己以外一无所有，再用鞭与法规限制他们的去向。一些国家甚至颁布法令，允许死那些长时间没有工作的民，来迫他们加到大生产中。

“陛下，您对征召的这些人有要求吗？”总问“比如工匠、农夫、或识字之人…”

尽罗兰自问不到这程度，也打算在迁移后给予其补偿，但制的本意不会因此而改变。

“您的意思是…动第一军？”看到新换上的白布，罗夫微微一怔。

以前确实有过类似的筛选，但那时候是中羞涩下的无奈之举，而现在情况已截然不同。

“不，”罗兰伸手掌握成拳“我全都要。”

如此一来，像晨曦那样的代理君王方案显然就行不通了。

永冬和狼心的人加起来大约在三百万左右，排除掉那些死于教会战争的不幸者，至少也能为无冬城注一百五十万新鲜的劳动力。这个大迁移或许需要数年时间才能完成，却是提升最直接的一分，正是他有余力将手伸至境外，才会给罗夫定一年内、甚至半年里翻番的目标。

“接下来是最后一项，”他让夜莺换上最后一张白布PPT“行政厅应通过宣传、减税、奖励等手段来鼓励领民生育。虽然相比前两项政策，它很难在短期内看到效果，却是整个计划中最重要的一环。”

第一军则是该计划能实施下去的最有力保证。

和受影响最小的晨曦不同，永冬与狼心都在教会的扫中沦陷，先后失去了法理上的王国统治者。据希尔收集到的情报，这两个王国至今未能恢复正常，各地诸侯林立，但凡有实力的大领主都宣称自己找到了先王留下来的私生血脉，俨然成了谁也不服谁的分裂状态。