尚书智周自然希望将这个审计门置于之下，由据岁，审各门的预算，这自然遭到了其他六尚书的烈反对，一但这个审计门置于之下，就能凌驾于其他六之上，这是绝对不行的，杜睿也不会答应。

虽然洪武帝李贤拥有最终的决定权，可是这个决定权有大半都掌握在杜睿的手上，至少在李贤亲政之前是这样的，这也是杜睿所得的政策得以实施一保障。

对此，张言硕也只能暗自决定，等到散会之后，要找上自家老师，好好商量一番，看看能不能等到之后制定预算的时候，多批给他一些，至少不能钱到用时方恨少。

接着刑尚书杜盛和总参谋尚书王玄策也表示了支持，财政预算对他们门的影响也不是很大，剩下工、吏、兵，也不用想了，三省七十几个重臣都同意了，剩下他们三人能反对得了吗？

这些居内阁，掌控着大唐发展方向的时代英，都拥有着超越常人的光，使他们能正确理解杜睿从后世带来的这些方案，并据实际去其糟粕，取其华。并且内阁成员之间超常的凝聚力、又为杜睿的这些政策提供了最有力的支撑。

第二预算是由上而下，也就是内阁据国家的需要，制定各长远的战略目标，比如治河工程，或者对外开战，对民生的投等等，目标制定好后，将工作分派给相关门。各门算完成这项任务需要多少资金，将预算提审计司审，经内阁确认，拨款。

不过也不是没有好，至少拨到自己门的钱，就完全是他们自己说了算了，别人不能指手画脚，这无疑能让他们手中的权利变大。

此事争了半天，最后多方妥协之后，在尚书省下另设一司，是为审计司，位在七之下，却不属于任何一，由尚书省直接领导，对尚书省直接负责，专门负责审各门的财政预算。

原本没有财政预算的时候，他们虽然从拿钱不大容易，可是总归是有办法的，而一旦财政预算台了，他们再想要钱，没问题，把全年的财政预算拿来，然后经过审批一个大儿都不会少你的，不过超值了的话，再想要钱，没有正当的理由，那是门儿都没有，否则的话，只能说你这个官得不称职。

zhèng fǔ运作，起到一定的约束力。

以前朝廷的财政支，都是被动的，包括以前执掌行政权的大行台尚书令心里也没个底。哪里需要钱了，就往哪里砸，结果砸来砸去，到最后发现钱不够用了，造成财政赤字。

审计司据工程计划，详细算到底需不需要这么多资金，得评估后将预算申请与评估报告一同给内阁讨论。

对于提案顺利通过，杜睿也不觉如何欣喜，如今内阁之中，差不多都是他这一系的人，尤其还多是他的弟，他所提的各建议，能得到阁员的支持，这倒也不是杜睿以势压人，而是之前大唐中枢重新洗牌的时候，被他提上来的人，大多都有开拓型的思维，而非那保守的、固步不前的人。

最终在犹豫了半天之后，礼尚书李璟恒率先表示了赞同，这个好理解，礼主要是科举考试、教育、外、以及各祭祀大典，这些方面都有一定路，可以说财政预算方案对礼的影响最小，李璟恒稍一想就明白，因此表示了赞同。

最后再内阁的决定予以拨款。

由内阁和皇帝一起，据审计司评估报告、以及提的岁总额、和来年的经济预测，行全局把关，最终决定这项工程是否施行，哪项支应该优先照顾。

比如，要实行财政预算，就必须先成立一个审计门，负责审计各院提上来的财政预算申请。

其实最可怜的要数工尚书张言硕，因为工着全国的各项工程，室修葺，城防加固，还有治理河，建设路，财政预算最复杂，而工作效益也最直观，绩效预算自然是对他影响最大。

这项财政预算计划，内阁共了三天时间商讨完善，其中许多的方略引起了烈的争辩。

有些事情本来可以拖一拖，由于当时觉国库还有

张言硕现在是满腹的苦，不知向什么地方倾诉，可是提这个议案的是他的老师，他又不能反对，因为他能看得来，这个财政预算的法案一旦通过，实施的话，绝对是利国利民。

讨论到最后，杜睿拍板决定，从明年起，大唐将全面施行财政预算制度，全年财政预算将由两个分组成：第一预算是由下而上，说比如工，首先由工下属的各个门主官据本门的人员编制、工程计划，实际需要，将来年的支预算统一到工尚书手上，由工尚书审定之后，提尚书省审计司。

不过，想要通过这个提案却不是一件简单的事情，至少看其余六尚书的脸，杜睿就能知，这个财政预算一旦台的话，他们在日常的工作当中，肯定会被上无数的枷锁。