第二百五十六章 行政与司法

liu求和登州虽然都在李愔的guan辖下，但却有一个明显的区别，那就是liu求并不是大唐的领土，确切的说，这里应该是李愔的私人领地，完完全全的属于李愔最新章节。可以说他想怎么搞就怎么搞，谁也guan不了他，如此一来，李愔就不必再像登州那样束手束脚，只能在大唐ti制内进行改革。

王安回来之后，李愔的第一件事就是确定liu求大岛的官方名称，liu求这个名字虽然不错，而且认同的人也比较多，但是却有一个歧义，那就是在liu求大岛以北有一条岛链，也就是后世的琉球群岛，不过在大唐这个年代，也被人称为liu求，也就是说，在大bu分汉人的yan中，后世的台湾岛和琉球群岛是一个地方，这显然是一个认知上的错误，所以为了区别这两个地方，李愔决定将台湾这个明朝才chu现的名称提前，定为liu求大岛的官方名称。

中原王朝的统治者都有luan改地名的恶趣味，一个地方从古至今，可能有不下七八个名称，因此李愔将liu求改为台湾的举动在王安和燕北这些诗书人看来，也是很正常的事，况且李愔还拿chu了正当的理由，所以倒也没有人反对，以后李愔治下的所有官方文件中，统一用台湾代替liu求这个称呼。名称确定下来后，接下来就是行政区域的划分了，台湾全岛的面积虽然不小，但ding多也就比大唐的一些上州面积大一些，所以最后还是将台湾定为州一级的行政区域。下辖着台北、台南、台东、澎湖等数个县，这些县名称虽然和后世的一样。不过每个县的面积却要大的多，毕竟现在岛上人口极少，大bu分都是荒芜之地，gen本没必要划分的那么jing1细。

行政区域划分过之后，接下来就是律法的实施，这点gen本没有什么困难，大唐的律法就已经很不错了，拿过来修改一下就能用。关键的则是官员的任命。和大唐一样，台湾的最高行政长官依然是刺史，不过现在这个刺史之位还没有合适的人选，那个崔巍虽然表现不错，但在台湾这个地方却没什么资历，若是贸然提ba成刺史的话，恐怕会让陆青手下的人不服。所以最后还是由李愔暂时兼任台湾刺史，然后任命崔巍为别驾，李愔不在台湾的时候，就由他代理刺史之位。

其实说起来李愔在近两年内，估计很少时间会来台湾，所以崔巍这个别驾几乎就是刺史了。不过只要没有正式任命，就不会引起别人的嫉妒。

台湾的治所暂时定在基隆市，刺史府就是李愔暂时居住的地方，另外刺史之下的司功、司仓、司hu等曹也一应俱全，县级的行政机构也几乎没什么太大的变化。不过在整个台湾的行政机构中。李愔却zuochu一个gen本xing的改革，那就是消除了官与吏之间的差别。

所谓官。有品级者才是官，从一品到最低等的九品为止，每一品又分为正与从两级，而自四品以下，每一品又分为上下两等，也就是说，大唐的官员一共有三十级，每一级与上下两级都是差别极大，可谓是等级森严。不过李愔gan觉这样的分级制度实在是太麻烦了，干脆把那些正、从、上、下等全都给去掉，只剩下一品到九品这九个级别。

而除了上面的正式官员外，一个行政机构想要运转起来，就需要另外一个不是官员的官员，那就是吏，说起吏这zhong官府里的工作人员，就不得不说一下封建王朝的行政系统，以大唐为例，最小的行政单位就是县，县里设有县令、县丞、主簿和县尉，加在一起也就四个有品级的官员，可是一个县想要运转，四个人肯定不行，所以就要进行招募，其中一些文书、六房guan事之类的人，就是所谓的吏了，地位相当于后世的那zhong中低级公务员，衙门里办事的主要就是这些吏员。

只不过吏与官不同，官是朝廷任命的，俸禄也是由朝廷发放。可是吏就不一样了，吏是由地方官自行招募的，最多也就是再向吏bu报一下就行了，中央政府gen本guan不到这些，而且这些吏的俸禄也是由地方官发放，与中央朝廷并没有太大的关系，ding多中央朝廷会默许地方官截留一bu分的税收，zuo为这些吏的俸禄以及其它一些行政费用。

可是如此一来，很容易就会chu现贪污**的现象，后世的明清两代贪污成风，很大一bu分原因就是因为地方官对税收有截留的权力。另外吏在政治上也