为了让层能够决定，中央的下级官员们很快就行动了起来，虽然他们在决策上没有太大的发言权，但是他们却有着自己的方式可以影响层。

史忱为了这个决定也了大量的工作，一份由他授意、几名专家捉刀代笔的、由总参下属的一个研究机构名义的内调研报告，在各个决策门内广为传阅。既然现在的主题是发展经济，这份调研报告就以经济发展问题为主要内容，提想要应对未来全球经济的恶化，应该大力刺激内需，而当前刺激内需最好的一个办法，是建立国民经济与国防建设的良互动关系。

这份报告先是指，国民经济想要完成由劳动密集型向技术密集型的转变，并获得可持续的良发展，就必须要依托于技术。而市场自在现代技术的发育过程中的作用是极为有限的，真正能够牵动新技术发展的原动力是军事技术的发展和战争的需求。报告接着又提，国家的宏观调控可以使战争、武、技术和国民经济互动，适当的时候可以通过军事行动产生需求，同时牵动科技步，而促发展，并推动国民经济的全面提升。战争有着自的源、土壤和运行机制，战争与社会经济的关系是相当复杂和微妙的，战争事实上是国家的战略投资。

刺激内需的方法其实早就已经被采用了，中央刚刚制定了计划，要拨款万亿元，通过加大基础设施建设和增加消费等方法，促经济发展。而且国防建设和国民经济建设本就是互相促的，但是史忱的这份报告却别有用心地提，国民经济应该与军事行动相挂钩。看过报告的人心里都很清楚，这里所谓的“军事行动”事实上指的就是小辨模、低烈度的局战争。

庞劲东面见金振宇将军之后，在中央层爆发了一场十分激烈的争论，意见相左的双方谁也不肯让步。

应该是为了果敢共和军的事情？”

因为这场争论太过激烈，因此尽管度保密，仍然被这些层领导的下级官员们知了。与这些官自不同的是，下属们的意见十分的一致，都认为国家应该果断予以涉，只不过各人的发就不尽相同了。

这样一来单从人数上来看，主战派似乎应该是占有多数的，事实也的确如此，但是主和一派却有几个重量级元老，是没有谁敢不尊重的。

报告以苏联作为一个反面典型，由于把军队建设同国民经济搞成得井不犯河，一个只钱，另一个只钱，两者对立。徒然投了大量资金和资源，结果却没有产生增效应。

二十世纪后五十年世界的基本格局，是M国和前苏联两个超级大国全面争夺军事优势。仅仅是为了打造武库，M国

在这些下级官员的运作下，给中央充当智和顾问各个战略研究机构，将一份又一份的调查报告和分析研究材料送到了层。所有这些材料从战略形式、经济发展等各个方面，都直接或者间接地认为中央应该在缅甸有所作为。

“是啊！”史忱这次来的确是为了果敢战争，而且给庞劲东带来的还是好消息。

熟知Z国政治的人都知，在新世纪之后，Z国层了一个决定，那就是不再行路线和立场方面的争论，结束任何内耗行为，把一切力和时间都用来发展经济。然而由于庞劲东与金振宇的会谈，这个得到广泛认同的决定被打破了。

正是在这样一情况下，中央终于了一个试探的决定，而这个决定的执行人就是庞劲东，由史忱全力协助。

斑层领导的这两派基本以份划分，凡是军人都要求果断预果敢战争，而政界的官员们则认为应该保持中立。不过也有例外，几名常委就站到了军人一方，但军人却没有站到另一方的。