难题是摆在前的，就是资金的问题，徐少杰暂时无法考虑到棉纺厂职工安置的问题，那么，只能在改制的过程中，尽量多的给予职工一些补偿，至于说改制以后怎么办，那是一个系统工程，存在问题的，不仅仅是棉纺厂的职工。徐少杰考虑过对棉纺厂厂区的土地行挂牌售，可这样的难度是很大的，第一个遭遇的阻力，就是棉纺厂的职工，棉纺厂的职工会怎么看，或者是怎么想，已经退休的职工，改制之后，可以在劳动局月领取保险费，但在职的3000多职工，一定会产生大的反弹思想的。

依照淮安市城市建设的步伐，淮扬棉纺厂的土地是一定可以分期分批拍卖去的，在徐少杰的心目中，这批土地的均价必须要超过20万元，也就是说，淮扬市棉纺厂土地的价格至少是10个亿以上，今后，淮扬市棉纺厂周围所属的土地，包括住宿区，都属于整开发的地带，在徐少杰的印象里，这里是居民住宅区，至于说住宿在这里的棉纺厂职工，今后应该怎么理，那是后面的工作了。

棉纺厂下一步的工作怎么办，徐少杰还没有考虑，如今的情况下改制，困难重重，首先，钱从哪里来，就算是买断，还有购买保险，需要一笔庞大的资金，照目前普遍实施的意见，一年照一个月的工资买断，就需要一大笔的钱，还有保险费，徐少杰曾经要雷红武暗地里算了一下，需要的资金，接近5000万元，对于淮扬市财政来说，这是一笔款。当然，理论上说，棉纺厂的改制资金，还是存在的，因为棉纺厂厂区土地有5000亩，就是照10万元一亩的价格，也是5亿元的资金，可这是理论上的算法，先不说谁买不买的问题，政府如果不能从土地中获得收益，是说不过去的，土地是不可再生的资源，特别是市区的土地，随着社会的发展，价格会越来越的。徐少杰曾经很疑惑，问过雷红武和宋宏章，有关国有固定资产的评估，为什么价值只有4000多万元，宋宏章的回答很简单，土地本来就是国有的，照土地的质归属，是属于国家划拨给棉纺厂使用，所以，在评估的过程中，并没有完全将土地的加之算作棉纺厂的固定资产，只是对厂房行评估的时候，略带了一些土地的价格，所以，目前现的评估价格，才会现这样的情况。

了保险柜里面，其余三份，亲自送给了徐少杰，照徐少杰的安排，也就是武圣军和郎世福各拿一份审计报告，就连主审计工作的常务副市贺一鸣，都没有抄送，这也算是审计局最为保密的一份审计报告了。

“徐市长，审计报告已经来了，郎市长和我已经仔细看过了，审计报告能够如实反映来问题，这样的法是正确的，目前，审计报告暂时不要公开，我们想知，你下一步是怎么安排的，重在什么地方。”

徐少杰再次给张绍才打电话，将冯成芳安排到了张氏建筑集团公司去上班了，其实冯成芳早就有这个意思了，梁素红的遭遇就在前面，不到一个月的时间，梁素红的气质完全改变了，而且说到了搬去居住的想法，当然是在外面租房居住了，梁素红的说法，是棉纺厂住宿区距离张氏建筑集团公司太远了，其实这本不是理由，无非是梁素红的工作稳定了，收提了，不想在这一片环境不大好的地方居住了。在冯成芳的面前，梁素红最终说了第一个月的工资，接近一千元，梁素红瞪大了睛，这样的好工作，到哪里去找啊，梁素红还从来没有想到，能够有这样的工资待遇。所以，冯成芳在梁超的面前期期艾艾说了想到张氏建筑集团公司工作的想法，梁超也非常聪明，没有直接给徐少杰说，而是告诉了杨晨，杨晨很快告诉了徐少杰，在领导小组撤离棉纺厂的第二天，冯成芳就到公司去上班了。

“武书记，郎市长，就目前的情况来说，棉纺厂已经完成了清产资的工作，下一步我考虑的重，就是企业改制的工作了，据棉纺厂的实际情况，恢复生产的可能已经没有了，棉纺厂的机设备几乎理殆尽，停产已经达到三年以上的时间，职工长期领取生活费，

徐少杰再次武圣军办公室的时候，看见了郎世福也坐在武圣军的办公室。