“‘城中村’是城市的一块‘夹地”这独特的地位和现象，必然会带来一系列的社会问题：一是人杂，城中村由村民、市民和动人混合构成。动人成为主要犯罪群。治安形势严峻。二是城市规划滞后，违法违章建筑相当集中，‘一线天’、‘握手楼’、‘贴面楼’风景独特。由于房屋密度、采光通风条件差，村民居住环境差。三是基础设施不完善，卫生条件太差。各线杂无章，排排污不畅，垃圾成灾。街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患，四是土地使用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互织，非法租、转让、倒卖，理混，等。‘城中村’不仅影响城市的观，也阻碍城市化程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的痼疾”

建设和民生工程这两大抓手，既迎合了政治的需要，又实施了政绩工程，还提了自己的形象，这一举多得的事何乐不为呢。

刘树明听着孙伏虎的话，心中暗想：“孙伏虎这完全是往死里折腾了，仅仅一个城中村整治的问题，就可能让苍海县元气大伤，他还要将安全工作一起来搞，这完全是四面开，他不抓经济工作大事，反而抓这些引火的小事，他到底要什么？但是他是书记，还得听他的啊”便说，你决定吧。

原本孙伏虎是准备让赵亮亮再一个更的调研来的，后来想了一下，事不宜迟，既然已经知问题的严重了，那么就要尽快地行动起来，而的调研工作，可以作为改造的一分来。

赵亮亮对问题行了的分析以后，便提了初步的建议，他：“所以解决城中村的问题，心在于解决土地问题”

孙伏虎便打电话将刘树明叫了过来，开门见山地：“树明同志，前段时间，我让办公室了一个关于安全方面的调研工作，不看不知，一看才知问题的严重啊。这是政研室的调研报告。另外赵亮亮等同志就城中村的问题，写了一个报告，我看了一下，也是目心惊啊。苍海县的发展，可以说是有目共睹的，但是也不能掉以轻心，更不能因此而自满自足，必须要对全市发展有一个清醒的认识，对一些薄弱环节行完善，只有这样，我们的发展，才会是健康的、持续的”

“现在‘城中村’最主要的矛盾在于土地使用，有以下几个方面的问题：一是大量的违章违规建筑存在，而没有任何规划与建设门的批准；二是存在大量占、圈地现象；三是非法租赁土地；四是以土地开办各实业；五是存在大量用集土地抵押贷款的现象；六是很多地方用集土地行非法的房地产开发、经营等。由于城中村集土地的边缘、稀缺、区位、固定，多样，复杂以及相比较于国有土地使用权的低廉，是它拥有旺盛的需求市场，土地使用权的差别使城中村得以客观存在。”

三天后，县委办、政府办的调查情况来了，他们想孙伏虎了单独汇报。赵亮亮说：“孙书记，这个事情，国外很多年以前也都有过相应的例，其实即使到现在，国外的问题也没有解决好，就算是国这样的国家，繁华的大都市里面，还是有很多的贫民窟。上次我差的北京，在人民大会堂后面转了一圈，发现也有城中村，就是他们的卫生比我们打扫的净一。苍海县这些年的发展很快，城中村的问题就涌现来了，对这个问题，我也曾经思考过

听着赵亮亮侃侃而谈，孙伏虎拿本来认真地记录着，同时孙伏虎心中对自己把赵亮亮调到县委办来工作的决定到十分地兴，赵亮亮确实是一个人才，用好了，对自己有很大的帮助。

第二天，县委书记孙伏虎就主持召

赵亮亮对孙伏虎已经有了更多的了解，知孙伏虎是真的想要一些事情，所以有问题，都是尽量地给孙伏虎讲清楚。他从城中村带来的问题又谈到了城中村产生的原因，分析了城中村涉及到的最严重的问题，那便是土地的问题。

孙伏虎的神情十分地凝重，他：“城中村的问题，看来必须要尽快解决，要下大力气解决才行啊这样，你就你刚才说的，写一个建议来。”

孙伏虎县委办抓调研城中村的情况。