了，否则不仅制度方面的滞后会造成混，而且内理上也会遇到许多问题的。李志刚就此事和宋雪峰等人商议一下，又征求了蔡同荣、林中校及张海林等人的意见，最后决定开始建设联盟政权系。

PS：有关“国”和“政”的解释，请读者自行百度一下。

联盟秘书长选举产生后，由秘书长确定副秘书长和内阁人选，提议会审议通过。内阁目前设立发展、法律、计划和理。其中发展负责联盟发展事宜，法律则负责联盟法律制定并议会通过。计划负责资调。理实质是一个暴力机构，负责对联盟内成员的理，内设调查科、执行科、监督科三个门。

这项工作的前期准备虽然以“纸上谈兵”为主，但工作量丝毫不比搜索少。鉴于这项工作的保密，为了不引起成员们不必要的误会，李志刚和蔡同荣等人的商议不再行直播，而是单独行。因暂时没有合适人选，李志刚只好自己亲自动笔，开始起草联盟的政权框架。

在参考灾前一些发达国家的政，他提议联盟采取联盟制的框架，联盟总为中心大区，岛内为特别大区，另外还有南方大区和北方大区。这四个大区的总负责人为大区行政长官，同时还据人数量的不同置不同的议员。议员们可以在大区里面兼任一定的行政职务，但不能担任联盟总的行政职务。议员组成议会，议会的主要职责就是选举联盟秘书长和否决秘书长的行政命令。

李志刚采纳了薛建国的意见，不过这个问题解决后，蔡同荣对联盟秘书长的设置提自己的看法。他说这一思路，联盟秘书长是在总上班。这样一来各大区就没有担任秘书长的可能。所以建议大区的行政长官自动担任副秘书长，排序时得票多少而定。正副秘书长们组成常委会，联盟的重要事项由常委会讨论，只有特别重大的事项才由议员议会讨论。

这一架构得到了大家的认可，不过对于理的设置有些争议。薛建国说现在是大区模式，区和区只见通非常不方便。如果南方大区里面有人违反法律制定的法律，那审批的主是谁呢？肯定只能是南方大区的人。因此，理不如改为仲裁。既各大区的判决要报呈仲裁仲裁通过后才能生效。这样既方便工作，又能够现联盟的权威。

李志刚又一次陷退维谷的境地，他没有想到，刚开始的时候大家都是一致同意，可是一到细节上就现分歧，自己的动议被这些人修正得不成样。很明显，张海林和蔡同荣已经锋芒毕，薛建国也蓄势已久。三人都想成为区域的霸主，只是现在于利益上的图谋，暂时统一在联盟当中。难诸侯时代即将来临？自己梦想的联制就这么难建立？

李志刚觉得蔡同荣这一意见的目的就是想联盟理层，这明显有悖于自己提的联制。不过蔡同荣很会撺掇，还没等自己反对，张海林和薛建国就都表示同意。蔡同荣说仅咱们几人打起电话来就十分费周折，如果几十个议员讨论，电话打来打去，不得将电话打冒烟了？万一卫星电话系统不堪重负，咱们可就彻底彼此隔绝了。