朱由检很认真的看完了，中午饭都是随便吃了几，一天时间就看这个了。黄昏时分，才从椅上起来，走在院里遛弯的时候，心里一直在琢磨。这个陈思华，脑里哪来那么多想法，你不能不承认，这些想法都很不错。大明的吏治问题，从来就没有真正意义上的解决过，这个新的预算制度里面，有一朱由检是犹豫的，就是大幅度提官员的薪资。到就算不用贪腐，官员也能过的很不错。这样能本解决问题么？陈燮在报告里说的也很清楚，薪养廉，也不到治吏治的问题。该**的，还得**。这个制度，只能发挥一作用力，而不是解决问题的本。本还是四个字“严刑峻法”对贪腐，绝对不能手。

陈燮当然知自己往死气沉沉的大明朝堂里丢了一个什么东西，这玩意爆炸起来，绝对是往鱼塘里丢炸药包，能炸来一片一片的死鱼。但是这个事情，还真的必须要。不然大明现在这帮官员执政，多少都不够他们贪的。

即调严刑峻法，又调法治，同时还很好的维护了君权。朱由检就是这么理解的，这里面的矛盾，他倒是没看来。什么矛盾？法治和人治的矛盾。藏的有！

还可以在预算的时候多一嘛，呵呵，对不起，省财政预算的报告，必须要得到咨议局的认可，半数以上省议员投票通过，才能上报京师，作为有效的政府报告现。这坑挖的很大，本就不是看上去那么滋味妙的东西。朱由检又不傻，等他明白这里面的理后，他会比谁都积极的推动这个事情。推动京师咨议局的成立，不然谁来监督京师的六和内阁啊。他们可以随便国家的钱，那不是挖自家的墙角么？

总的来看，对于大明江山而言，这些东西都是有好的。尤其是吏治，确实到了不整治不行的时候了。从这个预算制度开始，然后有序的一一的去扭转。大明到了今天，问题真是太多了，朱由检以前是本就没绪，不知该怎么去解决。陈燮则告诉他，预防比事情发生之后要好，发生问题之后，严厉置比举轻放要好。

说到底，这就是一监督机制，不过是藏在了财政预算的虎之下。当皇帝的，当然希望看见这样的事情发生，下面的各级官府每年多少钱，一目了然。还有人帮助监督，御史这东西不靠谱了，还有咨议局这个民间机构。现在这个御史啊，就相当于纪检门。不过这帮孙，弹劾大臣都不要证据，风闻奏事，这个规矩太讨厌了。

不讲证据是不行的，所以呢，陈燮在这份报告内，还是调了一下法治的重要。建议把这一制度，写大告之内。还有一个问题呢，陈燮知是不可避免的，就是咨议局不排除跟官府勾结起来牟利，这个时候，御史的重要就现来了。可以用这个门为基础，成立一个吏治廉政门。这个门呢，由皇帝直接掌握，结合现有的锦衣卫和东厂，专职稽查各级官员的贪污问题。而且还重调，这个稽查不是样的，必须是要落到实。所以呢，这个门就不能混的太惨了，你得有一个较的薪资来作为生活保证。

是个人就有利益之心，杜绝是不可能的，只能让他看到下场会很惨。想当年，太祖时期，贪五十两银就扒实草，就这也没能杜绝贪腐啊。所以要多齐下，尽量采取预防措施。指望人本来就是好啊，指望人在利益面前是能教育的好的，那是不现实的。

就一定会动心。实际上这个财政预算制度，跟吏治的关系不是太大。上有政策下有对策，贪官污吏有的是手段来贪污。这份制度报告里面，埋藏的最大的陷阱，其实还是咨议局。一年的财政预算下来后，报请审，陛下通过了。看上去最终的权利在皇帝的手里，但是一旦超预算的时候，再打报告申请追加预算，对不起，你要给跟省咨议局解释了，咨议局认可了你的追加报告，才可以上报。

这么的后果，陈燮很清楚，但是他现在的份和境况，不用担心这些。R1152

朱由检叫来王承恩，把这份报告拿去，印发邸报，给各门和内阁看看，让大家都提意见，集思广益。这又是帝皇心术了，无非就是要看看，这些官员的嘴脸了。