的华丽大花瓶：“我看你们标价不便宜。卖不动，总不能再拉回去吧？不如降点价，都卖了。再在天州收购一些土特产，卖到景德镇去，省得跑空。我们可以帮助你们组织物美价廉的土特产，这样好不好？”商贩们看明白眼前立的是天州市领导，凑合地说：“行吧。”

洪平安说：“上车吧。”

罗成一指街斜对面的市委市政府大院：“这两步路，走过去吧。”

罗成大步穿过马路，一行人跟在后面。

叶眉说：“随便放火污染大气，是因为大气没有产权。”

罗成说：“这就是经济学讲的‘外在性’了。”他转头对洪平安：“一个人一个单位做事，本来应该自己承担成本。他放火烧垃圾，污染了空气，这个成本他不承担，让整个社会承担，就叫做成本的外在性。在家里烧垃圾，他要承担成本，他不烧。在这里烧垃圾，他不承担成本，他烧。所以要处罚他们。”洪平安说：“就是要他们付出成本。”罗成说：“对。对于一个企业，你的处罚到一定力度，他觉得再排放污染吃亏了，才会去治理污染。对于当官的，摘他们的乌纱帽，这是让他们承担的最大成本。”

罗成在市委市政府大院门口站住，看了看两边的围墙和贴墙临街而建的一些平房，有店铺，还有治安办事处。他皱了皱眉：“这些围墙和房子，以后最好拆掉。”又指了指大院里草坪：“拆墙透绿不好？”

洪平安不置可否地笑了一下。

大院里大大小小十几栋楼，中间最高的一栋是市委市政府机关楼。罗成一边往里走一边问：“市委市政府一直一个楼办公？”洪平安回答：“过去是分开的。龙书记当书记后，把市委市政府合到一个楼里。他说这样方便。”

进到一楼大厅，罗成扫视了一下吸着鼻子说：“这一进门，气味就不对呀。”寻味来到两间大办公室门口，牌子上写着“接待处”屋里地上堆满了肮脏被褥，桌上窗台上都是脸盆、碗筷、牙缸，还拉了很多绳子挂满了毛巾衣袜。罗成瞪起眼：“这是什么名堂？”洪平安说：“这是上访的人占住的。”罗成问：“人呢？”洪平安回答：“过年前发了他们一些钱，回去了。说是过了正月十五再来。”

罗成说：“真是岂有此理。”

洪平安说：“他们是太不象话了。”

罗成说：“一个政府，连个上访问题也解决不了，弄得门庭若收容站，真是岂有此理。”他转身走：“见面会在几层？”洪平安说：“不在这里开，在天州宾馆。宾馆就在大院旁边，您休息也安排在那里。”罗成说声走，便黑着脸上了车。

一群人小心跟随。叶眉也没话。

罗成凶狠地坐在车里。他知道自己脾气大。磨了十年，来天州前，也曾想过这次要含威不露。但是一进天州市，他发现自己的角色就这样一点点确定了。他大概只能雷厉风行。要是上下左右照顾和平，很可能一事无成。

天州这场博弈，一定要有最佳策略。

车在天州宾馆门前停下，叶眉说她告辞了。她要去省报驻天州记者站，还要去修摩托车。罗成让司机送她去。

当罗成踏着台阶走上宾馆大门时，他感到，他面对的最大难题其实是龙福海。

六给罗成准备的是宽敞套间。洪平安说：“还没给您找下住房，这一阵就安排您在这儿祝”一行人把罗成的几个箱子搬进来。洪平安又说：“呆会儿见面会，就在宾馆会议室，现在离五点还有十几分钟，您稍微休息一下。有事——”洪平安指着站在一旁的一个二十八九岁的白净贤惠的娇小女人说：“您可以找她。这是宾馆的副经理，田玉英。”洪平安说去看一下见面会安排的情况，匆忙走了。

田玉英说：“罗市长，您这阵住这儿，生活上有什么事情，随时找我。”

罗成点点头。他洗了把脸，背着手走出房间。

这是二楼，站在环形楼梯口可以俯瞰一楼大厅。看见洪平安和一个个子高挑、模样活灵的女人说着话。洪平安匆匆走了，那个女人又在大厅里左右张罗着，扶着胳膊派走一个人，又指点着另一个。转眼吩咐了七八个。又忙而不乱地迎接着一个个走进大门来的人物，客气周到地和他们说着什么。田玉英在罗成身后出现了。

罗成问：“那个女人是谁？”

田玉英说：“市委办公厅主任马立凤。”

罗成点了点头，这就是所说龙福海得用的人。看她那股张罗劲儿，让人想到大观园里的凤姐。

又来了一个高颧骨的矮胖女人。马立凤丢下周边一切，快步迎上去，俯下身对她娓娓说道。矮胖女人很当家地点着头，不等马立凤说完，就和左右围上来的人说话。田玉英介绍：“那是龙书记夫人白宝珍，市妇联主任。”

白宝珍在人群中因为什么话开心大笑，声音像一群受惊的野鸭扑面飞来，爽朗嘹亮。