诸臣纷纷，就连龙天羽和淳于婉儿也都认可张良的这观。

龙天羽又忆起一事，说：“关于兵工厂之事，乃重中之重，一旦建成，以后军方所有的兵甲和研究都要在那里完成，建议驻扎一军封锁大山，兵、工全力合丞相，迅速建立起来，到时候铸剑师、打造兵甲的工匠从郭家和学院挑选一些来，专门为军方打造良武和装备，另外战设法从西域购买上等，组建一支锐骑兵，同时汉中之地也要选好场，由军方设置专门的养场所。”

“[龙牙]特兵团也损失大半，这一年中，授权夏侯婴将军从任何军中挑选锐勇士行训练，重建龙牙，人数不少于五千人，装备和军饷由兵优先提供！”

淳于婉儿展颜一笑，从素装袖中取一张丝帛：“幸不辱命，这些矿石和原材料已全找到，那黑火药也有了样品，汉王请看…”

龙天羽开：“所以朕决定，备军一年，汉境经济发展和训练兵双并，两手抓两手都要，萧丞相负责好汉中、蜀、陈仓、河西之地的发展，扩大朝廷直属商会作坊的垄断力和经济实力，一些影响朝廷命脉的领域，比如兵甲、战、纺织丝绸、粮草、钱币等，朝廷必须掌控大，这样在战争期间，才不会被商贾暗中挟制，谋取暴利。”

“在军队中，要制定详细的兵制，以免现调兵不灵的现象，军队建制由下至上为：伍、什、校、都、指挥、营、军几个跨级单位，五人一伍、十人一什，五十人为一校、百人为都，徒步甲士五都为一指挥，设指挥使（俾将）一人，五指挥为一营，设将军一人，十营为一军，设大将军一人，骑兵三都为一指挥，五指挥为一营，十营为一军，但凡统兵之帅，带兵多少要据战况和情况决定，此事由曹太尉负责，对军队重新编制，另外军方要设立枢密院，军务、边防、将官任职等，由枢密院和兵参议后拟定奏折，上报与朕决议！”

“所以师中原，平定诸侯，不能过早，也不宜过晚，现在中原已经开始混战，我大汉最好就是审时度势，静观其变，囤积兵粮，后发制人，不知卿对朕见解有何看法？”

众人听了汉王的言论，都同意，六和诸将对局势的把握度远不如运筹帷幄的张房，因此一时目光都集在张良上，他若没看法，其它人更没有什么看法了。

张良受诸人的目光，淡定：“汉王所言极是，纵观历史变法，即使有能人如仲、乐毅力、吴起、李悝等人，变法数年才有微效，只有秦国商鞅变法最为彻底，历时二十年使秦国崛起，有与六国抗衡的实力，二十年，而我大汉决不能再枯等二十年，任由中原混战和吞噬自立，一旦各国站住了脚跟，将百姓同化成诸侯的民，使各地百姓都有了臣服之心，那时用兵就会更难，不亚于秦统一六国了，尽此刻中原仍有十四路诸侯，但单支力量并不大，而且如同一盘散沙，汉王在汉川韬光养晦，那么楚国就成了众矢之的，目前不少诸侯都纷纷反对楚国的霸权法，而楚国又不想看到诸侯大，由此而知，中原短期中都不会太平。”

国不足一年时间，百姓基不稳，迅速兵，一旦陷僵持和困境便会陷泥潭而不能，变法非是一朝一夕便能取得大成效的事，但如果拖得过久，中原诸国站住了脚跟，再要统一，就更难了。”

“臣领命…”曹参接下这诏命，要对军队行改编更制了。

“臣等领命…”夏侯婴、兵尚书周、工尚书陈婴起领诏命。

一切安排妥当，龙天羽打起神，转向淳于婉儿问：“王后，临行前，朕待的黑火药研制和寻找黑煤炭的事可有展了？”

“汉军如果这时兵，不但国库无法支撑，粮饷不足，军队参差不齐，锐几乎殆尽，招募的这些新军战斗力有限，与楚军有着一定的差距，即使面对诸侯军队，也占不到多少优势，而且汉军此刻师中原，明显让中原诸侯看到汉王的雄心和志向，各诸侯王刚当上君王，自然不愿意看到大汉统一中原，毁掉他们的君王梦，或不定各路诸侯会团结起来阻抗汉军军中原，反被楚国利用了挡箭牌，毕竟汉军要攻打楚国，必须要横扫三秦地带，以及中的韩、魏、赵、河南四各诸侯地带，等将这四路诸侯击败后，汉军会消耗不少元气，反观楚国以逸待劳，突然击杀至，我军则难以抵挡，正如汉王分析，现在还不是兵的时机！”