这样的话一个师就是四个步兵团、一个炮兵团以及相当数量辅助兵，基本上和北洋军的编制相差无几，差别就是国民军没骑兵，而北洋军没迫击炮和轻机枪，其他方面倒是差别不大。而这样的大师团编制平时作战时是不太可能用上整个师的，一般都是用一个旅或团加上分技术兵以及加炮兵后后组建一个混成旅或加团用于作战，北洋军是这个法，一战乃至二战期间的日军也都是这个法。

以前的六旅规划事关陈敬云对军队将领的布局以及忠诚问题，是不能轻易把这些队合编的，要改制的话只能选择其中一分行扩编为师，可是这样一来又涉及到了队扩编，军费必将会大幅度上涨，以目前福建的财政不可能支持这样的方案。

苦思良久后，陈敬云还是屈服于财政压力，选择了一个折中的方案，第一个关于六旅规划，以浙江的第一旅、第五旅、第一炮兵团组建国民军第一师，成任师长，林飞泰任副师长，同时保留旅一级编制，但是撤销旅辖炮兵，辎重，工兵等技术兵，成和林飞泰都继续兼任旅长，这样就能保障成和林飞泰手底下都有实权，防止其中一人独掌一师大权，而有了师一级的指挥后，可以直接指挥炮兵团，不用上报司令后再调炮兵团，简化了炮兵指挥层。

将第一旅、第四旅改编为国民军第一师后，在浙江方面的作战也将会更加简便，相对而言可以间接加不少战斗力。

自从陈敬云宣布组建国民军第一师并任命成为师长，林飞泰为副师长后，大笔一挥就是把成升为了少将，而陈敬云也丝毫没有廉耻之心给自己封了一个国民军上将的衔，顺带着还把三总长的冯勤，欧天，孙广亮也升为少将，就连副司令林肇民也给升为少将了，几乎一夜之间，国民军少将就从陈敬云自己一个人变成了五人之多。少将和上校的区别任何人都知，当了少将你在别人面前才好意思自称将军啊。

见了唐辉康也谈了一个多小时，傍晚时分去了趟参谋，和冯勤也换了关于军队编制的意见。

实际上国民军军衔过低的情况一直存在，成前些时候甚至都不愿意接见杭州方面的人，因为对方随便来一个就是将军，而成还着一个上校的军衔，虽然大家的名称不同但是基本延续清末军制，不可能因为你说自己是大都尉就不是上校不是中等第一级了，也不可能说你是个右将军就敢说自己不是少将了。虽然名称不同，但是在众人里还是下立判，所以为了避免让自己郁闷成向来是不太愿意主动见浙江方面的将领的。

这么拖下去自然不是办法，而陈敬云也不是成心拖着，只是前些时候有些犹豫，同时也在调动队为编练第二师、第三师准备，师长的人选甚至都已经确定好了。

在一大票将领望远穿之时，继袁方后，李继民也借着述职的名义回到福州，显然是为了师长之位而来。

然而，还没有等陈敬云完成第二师、第三师的整编，南京那边却是给福州发来了一封电报，与此同时伴随而来的还有一大批的任命状以及一系列的军令。

数天走下来，陈敬云对军队的改编已经有了大上的方向！

现在成如愿的当上了少将，那么剩下来的好几个旅长哪一个不是的盯着陈敬云啊！可是陈敬云虽然宣布要组建国民军第二师，国民军第三师，但是宣布过后就没有了下文，没有的调令甚至都不知这个国民军第二师、第三师到底是新组建还是照第一师的规矩用旧旅合编。

师一级别的直辖队同样据以前的新军建制属辎重营、工程营等技术辅助兵，骑兵的话由于国民军极度缺乏匹，连拉炮的驮都没多少，更加不用说乘骑战了，所以先暂设一个骑兵连的编制，实际上就是充当通信兵用的。

福建省内以及州的第三旅就有些不太好办了，陈敬云苦思好半天后才对下面的将来宣布组建国民军第二师以及第三师，但是方案却是没有给来，而是拖着，这让下面的袁方和李继民等人是急破了啊！

因为国民军的编制和以前的新军编制是一样的，并没有改动过，师辖两旅四团，团辖三营，营辖四连，连辖三排，排辖三班。编制上来说和北洋几乎没有任何改变。在战争实际，贸然改动队的编制不是个好主意，毕竟下面的军官们都已经习惯了这样的编制，贸然改动的话除了队调动范围太大外，也容易让军官产生不适。

这样一来国民军第一师虽然存在着成和林飞泰两人的权利之争，但是可以最大限度的确保队的忠诚问题同时还可以方便炮兵。另外撤销旅一级别的炮兵连，也就是把原有的旅制的六门六十毫米山炮调来，再给团直接属相当数量的迫击炮。

从这方面来说，可以认为师是基本战略单位，旅、团才是平时的战术单位，而更的军一级则是一个战线上的战略单位