嘉乐恒发现了陈敬云有野心，同时又察觉到了陈敬云真的有争霸之实力，所以在把福州方面的报告一字不差的转到了国内后，他也是给国务卿发去了他对于中国局势的最新看法。

陈敬云对海军的态度也非常重视，据情报显示福州舰队已经打算在建造一艘炮舰，并和海军洽谈准备付款购回飞鸿号！”

这一份国驻福州领事馆发来的长长的报告却是迅速引起了嘉乐恒的重视，为国远东问题专家的嘉乐恒对中国的现状是了解的，对于中国的一些人和事都是有着较的见解。从这份报告里，他一就看了陈敬云的争霸野心，不是掌控国民军还是投资金钱在尾船厂中造军舰，都让嘉乐恒从中看到了一个极有野心的人。而更加重要的是，这个陈敬云似乎极为关注工商业，并对国的门开放政策赞同，同时还迎国资本前往闽浙两省投资。

为了提升国际地位，历史上的国一直到二战前所扮演的角就是搅屎的角，在全球范围内以拆英法的台为基本外政策。

嘉乐恒的报和福州领事馆提的关于陈敬云和闽浙两省的报告也受到了国国务卿诺克斯的重视，随即给嘉乐恒去电，表示赞同嘉乐恒的灵活外政策，在保持和袁世凯北方zhèng fǔ的关系同时和南方的各个地方zhèng fǔ展开联系，并指示在华的外人员协助理飞鸿号以及伯利恒合同。

国退银行团也差不多是这外政策的产。

“据目前中国之局势，目前北方zhōng yāngzhèng fǔ和南方的数个地方zhèng fǔ之间的矛盾和冲突正在加剧，而基于中国人独特的思维，在未来数年内都不可能完成真正的统一。甚至可能现大规模的内战。目前中国国内已经有三方势力可以对zhōng yāngzhèng fǔ形成挑战，一是孙文为首的革命党人，一个是以蔡锷为首的云贵军事集团，剩下的一个是以陈敬云为首的闽浙军事集团。而这三方势力中，依照各情报显示，陈敬云拥有最大的潜力，不但拥有超过十万的队，而且还占据了中国最为富有的东南沿海地区，并拥有当地工商阶层之支持。基于中国目前之状况，本人建议对中国采取更加灵活的外政策，对中国之地方zhèng fǔ行接，尤其是东南地区的陈敬云军事集团。”

这对于一个空有钱满世界寻找着投资机会和产品倾销市场的国家来说，陈敬云这样的统治者是很对国胃的。

而这样的人和袁世凯比起来，也让国对陈敬云更有好。这里的原因就是，袁世凯和英国人的关系太过于密切，严重影响国在华势力。另外一方面嘛，也和国的全球外策略有关，这年的国的经济能力已经算得上是号国的，手里握着大把大把的钱，这从一战之前的海军军备竞赛就可以看来，那些战列舰几乎不要钱一样一艘接着一艘下，连老牌帝国英国看着都得倒凉气。但是有着如此庞大经济能力的国却是没有相应的国际地位，基本一战之前国给世界的印象尤其是给英法的印象就是乡佬和爆发富的结合，国际事务上说话都不如意大利，更加不用说英法德三国了。

福州领事馆方面的国外人员当时就给国驻华公使嘉乐恒发起了一份长长的报告，报告上不但有着陈敬云对海军的态度，更多的却是陈敬云个人以及国民军方面的情报资料。

就一直担心着飞鸿号的船款会被拖欠，虽然这船只是一艘小小的训练巡洋舰，但是它代表的却是**舰正式中国市场，也是伯利恒合同的前奏。如果飞鸿号中国方面都放弃了的话，那么可以预想而知中国方面对伯利恒合同的态度也就不会有太大的积极。

嘉乐恒收到电报后，当天就派了国驻华副武官海军上校吉利斯前往福州。

“据所知，陈敬云个人对国民军有着极大的影响力，国民军的下属将领均为陈敬云的嫡系将领，同时国民军的训练和装备平虽然远远不及正常国际平，但是相对于中**队来说已经相当优秀，前面的杭州战事中，据情报显示当时国民军仅以一万人左右的兵力就击败了朱瑞的三万兵力。从这已经可以判断，国民军已经有能力影响中国东南局势。

陈敬云组建了中国社会党，提倡工商zì yóu，发展民生经济，并赞同我国之门开放政策，并已经多次公开表示迎我国商人前往闽浙地区行投资。并私下对各国公使承诺过，他有意在福州以及杭州两地建立经济开发区，期间各国商人皆可行zì yóu投资，并保证给予最优惠之税收甚至分免税待遇。