只要钱到手了才是真的，至于钱到手后不用于军事的承诺只是表面承诺而已，这些事情是有很多变通方法的，比如这些钱都用于教育以及民生以及其他民政事务的话，相对的大元帅府本就不用拿其他的财政收投其中，而是可以用在军事方面了。

但是大元帅府这个过渡机构存在也有两个月了，不敢国民军的内人士还是普通国人都在期待着南方正式成立zhèng fǔ，而不是大元帅府这样名不正言不顺的机构。

然而两个月前陈敬云成立了大元帅府后，已经是和北洋分扬镳，所以这东南各省的关余他是无论如何都不会让洋人送到袁世凯手上去的。

不就是一个zhèng fǔ嘛，那么自己建一个就是了陈敬云从外走回大元帅府的路上就已经是把这事给决定了下来，一回到自己的办公室，就是找来了钱翰朗、然后还有郑祖荫、岑煊、安华林等一群级官员，然后说:“你们暂时放下其他的事情，先给我一宪法来”

对于收回海关税和协商更改海关税率陈敬云之前就没抱有希望，在自己没有展现足够的实力之前是不可能轻易的拿回来的，要知日`本明治维新数十年后，历咀午、日俄战争的胜利后到现在都没能完全收回关税自主权，在1911年后虽然以国定关税为主，但是协定关税依然还存在。

会议行了小一个小时后，双方才是谈及了关余事务，陈敬云等人自然是毫不客气的提了要求银行团把东南各省的的关余转给大元帅府。

好在玩外的都是厚脸的人，林长明和伍廷芳一阵瞎扯后就是把这个话题绕了过去，不过也就不再纠缠那些什么协商更改海关税率了。

历尽两个月的商谈，陈敬云也是或明或暗表示了以及威胁后，各国才总算是就关余一事行商谈，这也就有了今天的会议。

陈敬云离开了外后，心里想着刚才那些外官们说的什么大元帅府名不正言不顺的事情，这仔细一想也知是自己疏忽了，当初重开国会之后并没有成立传统的zhèng fǔ，而是成立了一个不不类的大元帅府，这主要就是为了避免国会的牵制，也避免那些什么公开选举，毕竟要成立zhèng fǔ的话就要选取总统，内阁总理等等对于这新敬云实在是没什么力去。

由于辛亥后，不是孙文的南京临时zhèng fǔ还是袁世凯的北洋zhèng fǔ，还是说刚成立两个月的陈敬云大元帅府，都没有得到各国的正式外承认，从国际外关系上而言，满清政权消亡以后，从去年到现在中国都没有一个被各国所公开承认的合法zhōng yāngzhèng fǔ。

在各方吵吵闹闹三个小时之后，会议就是停了下来，陈敬云也是不在和这些职业外家们磨嘴了，而是先离去，剩下的自然有林成名和伍廷芳这些外的人和那些洋人去谈，据陈敬云的估计，那完全的，一次的拿到所有关余是困难的，但是慢慢来，拿不到全哪怕是那一分也好。

基于此，银行团在支付关余的时候就是遇上了麻烦，而各国也是把关余当成了外谈判手段，去年的关余就是和袁世凯谈判了数次后才达成了付协议，不过那时候陈敬云还没有另外成立zhèng fǔ，并且还是公开承认北洋zhèng fǔ，所以也就没反对。

而银行团则是拿了各理由来推迟，比如大元帅府并不是中国的合法zhèng fǔ，甚至都不是一个正常的zhèng fǔ，并且拿了当初黄兴成立的大元帅府为例，说这个大元帅府只是成立zhèng fǔ前的过渡机构没有权利和银行团商谈关余问题。

原本据英国等国支持袁世凯来看，应该是会承认袁世凯为中国唯一之合法zhèng fǔ的，但是基于一系列的外顾虑和利益考量，各国都迟迟没有正式承认袁世凯zhèng fǔ。而国方面因为是支持陈敬云的，更不可能承认袁世凯政权的。

现在陈敬云想要的很简单，那就是要求获得东南各省的海关税之剩余分，也就是关余辛亥后关税都被存了外国银行中，由设立在上海的各国银行团所掌控，用来确保已经陷军阀混战的中国继续偿还各外债和赔款，而剩余分才会转给中国。

另外陈敬云当天也再一次重申，转的关余绝不会用于战争用途，会用于改善教育、民生方面。而这一也是英国最为担心的，要知一年的关余可不少，陈敬云要是拿了这笔钱去扩军的话，袁世凯的压力就会变得大很多。

为此陈敬云等人也是针锋相对，而为了拿到关余也了极大的让步，承诺保证各国之在南方各省的商业利益，并且保证在经济开发区内对各国商人同等对待。