另外，这件事情也不是简单的海航队归属那边更好的问题，而是已经涉及到了空军和海军的经费争夺乃至作战任务重叠的问题，而一旦涉及到军之争的时候，就连陈敬云这个国民军老大也是不得不准备手下那些将领们的意见。

仔细考虑了后，陈敬云了折中的方案，批准了海军组建海航航空队的计划，并要求空军中下属的海上轰炸中队包括飞机和飞行员以及相关地勤和技术人员全都拨付海军方面。而为了补充空军方面的损失，陈敬云则是把1914年的海军军费中调一分来给空军，空军的军费本来就少，有了这一次额外军费的话，不但能够补充被调走的那个中队，而且还能够再新建一个轰炸中队，并且有望在今年内把国民军空军的三个联队到全满编制。

面对海军和空军的矛盾，加上陈敬云也是知把海面上的空中作战任务给海军的确要好一些，不有没有今天这个事情，海军那边始终是要建立海航队的，今天只不过是提前了而已。

不得不说这应该是世界海军史上第一支正视航空力量的海军了，虽然一开始他的目的并不是看重了航空力量的反舰能力，最开始的目的只是为了杜绝空军染指海军的作战任务而已。这是典型的军之争。

手下们都铁板一块是任何领导都不愿意看见的。

比如当初陈敬云想要给海军拨付额外的造舰经费的时候，可就是遭遇到了陆军大批将领的反对，虽然以陈敬云的威望也可以行压下来，但毕竟不是什么好事情，长久以往很容易把军之间的矛盾转移到自己上来，这事情可不是陈敬云希望看到的。

但是也要求空军下属的南京空军学院要接受来之于海军的学员，毕竟海军航空队初创，让他们自己再新建一个航空学校短时间内是不用指望了，只能是先借组空军的力量。

所以说，不是和稀泥也好，讲大理也好，陈敬云都是希望调节三大军之间的矛盾。不过说来也好笑，这军之间的矛盾也是陈敬云默认的，不但军之争，甚至陆军内的诸多派系陆续现也是陈敬云的默认允许的。如果三军之间全都一条心，陆军全将领都没有派系吗，个个都称兄弟的话，估计陈敬云天天都得睡不着觉了。

陈敬云了折中的解决方案后，空军方面虽然依旧不满，但是也是

列举了一大堆理由，但是目的就一个，那就是要求空军方面把海上轰炸中队转给海军，以后海军将自行组建航空队合舰队作战。

陈敬云也是有些拿不定，照后世的经验来看，海军拥有海航队是正常的，但是现今中国空军刚起步，能开飞机的基本都在国民军空军里，海军那边如果要组建航空队的话，少不得就要从空军那边拉人甚至分走众多军费，这恐怕也是空军那群人所不能容忍的。再者很重要的一就是让对航空毫无经验的海军去组建航空队的话，要等成军恐怕就得好几年以后了！

此外，陈敬云还答应了空军方面在1914年的军费分中，对空军追加一分军费，专门用于人员培训上面，用于补充损失的飞行员和地勤等技术人员。

这一次的海上航空队引起了海军和空军的争夺，不但萨镇冰亲自上阵要求在海军中设立海军航空队，而空军那边伍世钟也是顾不上对萨镇冰这些老将领前辈的尊重了，上说着飞机是我空军的，飞行员是我空军的，地勤人员还是我空军的，凭什么就让你们海军给抢了去啊！