郑祖荫下台政务院院长后，当了个有名无实的的副总统，陈彩原本调查局的日好过一些了，但是他没想到同为国社党的安华林一上台后，非但没有宽松调查局的经费，反而是在1915年的财政预算中再一次把大刀砍向总统府预算。在1915年的预算案中，除了军费，工业发展费以及还债费用之外，内阁所获得的行政办公经费是三个亿，然后那么多门分下去后，总统府的经费也就没有多少了，虽然比去年的经费略有增加，但是去年的调查局是什么规模，当时调查局只需要负责国民军控制区东南各省而已，而现在却是要把业务范围冷到全国，其人员编制急速扩张，所需的经费也是急剧上升，而以内阁分到调查局的经费连一半都不够。

这一和政治观念无关，和党派无关，这是一场单场的权力斗争！

而围绕着调查局的经费问题，陈彩和安华林为的内阁行了一连串的争论，但是安华林的态度极其，他和陈彩虽然同为国社党的心成员，但是他安华林同样是文官集团的领人，为政务院院长的他天生就有着和调查局这特务机构不对的属，这倒不是他对陈彩个人有所反，而是严重不满调查局不经过警察和司法以及监察就擅自调查逮捕和审判，这行为在诸多官员心中已经是认为严重的侵犯了宪法。

这对于调查局来说是不接受的，是陈彩不可接受的，于是乎陈彩一下狠心，就把岑煊给扔下了臭沟里，内务先不能不能成立，但是先把岑煊这个预定为内务总长的人给踩下去才是正事。

说起这些黑材料，调查局里多的是，别说是岑煊了，郑祖荫、安华林，洪泰这些层们的黑材料都有着厚厚一叠呢，甚至连军方的沈纲和李继民这些人也都有着各把柄把陈彩手里握着。不过照陈敬云的指示，在陈敬云没有下决心理这些人之前，调查局对于这些军政要员们是只能调查不能理。

官员受贿这事情是相对普及的，陈敬云也知zhèng fǔ内不捞钱的几乎没有，但是大多时候只要不太过分的话陈敬云就是睁一只闭一只，对于岑煊的情况同样如此，人家一大家单单靠总长的那工资肯定是不够的，外有人要孝敬他分钱财也是可以理解的，不过数额比较小，陈敬云以往是直接忽视了。

第一届内阁只开张两个月不到，其最重要的门民政总长岑煊就因为贪污等问题而主动辞职，此事甚至引发了分年轻学生的sāo，分学生竟然是发起了游行要求第一届内阁下台。

一得知此事后，陈敬云立即就是把陈彩叫来然后臭骂了一顿，自己窝里斗也就算了，可怎么能够撕破脸面公开打斗而且还牵扯到报纸上去，这内阁才成立没几个月呢就现这丑闻，这让第一任内阁如何下得了台。陈彩心里也是觉得委屈，这近一年来克扣调查局的经费也就算了，现在还说要设立内务，而说要新设立的内务主要职能也是监视百官，说白了就是另外一个调查局，不同的是这个内务会设立在政务院之下，和监察，司法等一起联合办案，走正规的途径。

而现今陈彩把岑煊的黑材料公布到了报纸上就是打破了这个默契了，不但打破了调查局和内阁之间的微妙平衡，更让第一届内阁受到了国民的严重质疑。

不满，但是当时财政实在张，郑祖荫摆一副政务院各大门都削减了经费，难你调查局就不能减？所以陈彩也是不得不忍着，一方面是节省经费另外一方面则是直接找到了陈敬云。陈敬云对于下面人的这政治角斗向来是不不问的，为上位者他要的是平衡，调查局的权势是极大的，如果没有内阁的制衡调查局说不定就会走向错误的方向，所以一边是安着陈彩，但是也没有在要求内阁那边增加总统府的经费。

而这场斗争在安华林等分内阁成员向陈敬云提建立内务的时候达到了峰，双方之前还是相对克制的态度一下就是爆发了起来，当安华林向陈敬云提设立内务的第二天，被安华林提名为内务第一任总长的岑煊的新闻就是登上了数大报纸，报纸上披了大量岑煊的举报材料，材料中不但有着岑煊收受贿赂的证据，更有着数封岑煊和前北洋要员冯国璋的书信副本。

为了平息事态，监察表态会立即行相关的调查给国民一个代，而次日岑煊发表声明自己是清白的，并表示愿意辞职接受调查。

但是一旦这事情被公布了来，那么造成的影响就是大的，而陈敬云也不得不行理。

但是这个机构的最大作用是什么安华林等人也清楚，那是陈敬云来为了监视百官的，要是安华林敢向陈敬云建议撤销调查局的话，恐怕最后的结果是安华林自己先下台。而调查局这监视百官的行为同样也是严重侵犯了监察和警察的职权，于是乎原因加起来就导致了内阁继续保持了郑祖荫时代压制调查局的法。