天下谁不吃盐，这东西要是好了，绝对是个天文数字。而且现在的盐税，还抵押在他的手里呢，要改革它，阻力相对来说，也要小很多。

盐业在武帝时就收归朝廷了，买卖需朝批准，这就造成了现在私盐遍地的情况。尤其现在朝廷势弱，各大世家，几乎都有自己的盐井，本不把朝廷政令放到里。不要说别人了，就是刘宏，在没当皇帝之前，也是一样。

汉代几乎用的都是盐井，这东西成本太。刘宏琢磨着，他得先把煮盐，改成晒盐才行。

晒盐的技术并不难，刘宏在海边上就有几个盐场。他吃的盐，就都是他的盐场里晒的，比井盐质量多了。

可是运河这件事，又是大事，不仅关系到赈灾，还关系到大汉今后的发展，不能不办。于是刘宏左思右想之后，就把主意打到盐税上了。

“陛下，您的想法虽好，盐业改革也势在必行。可是远不解近渴啊，朝廷必须现在就要有大笔的钱才行。”

国库没钱，刘宏也没办法，总不能让他把他的钱送到国库里吧。

以前要想经营盐业，必须要由朝廷批准，在刘宏看来，这个政策很不可取。反正以后朝廷以晒盐为主了，刘宏觉得，只要朝廷控制住盐场，再统一定价就行了，至于谁想买盐，谁想卖盐的，本就不用他。

“陛下，您就是杀了微臣，凭咱国库里的那儿钱，也不了这么大的工程，就算是以工代赈也不可能。”

盐业改革，在刘宏看来是双赢。不仅能给朝廷带来大笔的钱财，还能将盐价大幅度降低，给百姓带来实惠。而且以前煮盐的人，刘宏让他们去制作盐，他们不仅不用失业，世家大族也能用到好盐。

“陛下，律法这东西，不的实施，很难看其中的漏。反正咱们即将赈济灾民，不如一起检验一下这个律法有什么漏吧。”

刘宏刚将这个工程给刘倏描述了一下，刘倏直接就耍了赖了。

刘宏想了一下，觉得有理，就同意了。随后觉得，既然要让民活。趁这次机会，脆将后世的京杭大运河，给开凿来算了。有这么一条运河，就能联通南北，加速大汉的发展。

而行就是了，完全不用麻烦。”刘倏对刘宏的说法很是赞同，说：“陛下，您说说您的想法，微臣帮您参谋一下。”

“既然是要救助灾民，所以朕将这律法，称作急救助法。大上，也就是将刚才朕说的那些方法，以律法的形式确定下来。失业和贫困人员，可凭借份证明，到救急免费领取粮、衣等救灾资。三个月后，年纪十八至五十岁的，健康的人员不在免费救济。而是需要他们付劳动，才能得到资。至于什么劳动，就要据当时的情况制定了。”

晒盐场，除了刘宏的那几个以外，其他都是新开的，和别人没什么牵扯。刘宏那几个，当皇庄就可以了，其他的晒盐场，就全都归朝廷所有。

朝廷以前的那些盐井，随着晒盐场的数量增多，慢慢的关停就是了。以前煮盐的人，可以让他们去晒盐场加工盐。反正工序都差不多，也不怕他们学不会，这样他们就没有失业的危险了。

至于各世家偷开的盐井，刘宏也不特意去取缔他。反正朝廷是晒盐，成本很低，盐井肯定竞争不过，赔钱的生意，用不了多久，他们就会自己关闭的。以后只要严格的控制，不让世家再偷建晒盐场就行了，私盐这个行业，基本上也就绝迹了。