满清为了防止汉人造反那是费尽了苦心，在这个小小乐清县内的布防情况就充分现了“大小相制”的原则。

粤艇就是袭扰温州海面多年的广东海盗，他们与天地会有些关系，力量虽然不，但是在上来去纵横，这过去几十来年，温州绿营兵遇到他们几乎都是望风而溃，本不敢一战。

乐清的驻兵是乐清协，下辖两营，一营驻县城，一营驻磐石镇，但是又在乐清协防地的北方又驻有大荆营，这个大荆营直辖于温州镇，不受乐清协节制，这三个营的驻地又星罗棋布分散于全县。

事实上他也搞不清楚什么是上上之策，但是无论瞿振汉提什么建议来，他都会说这只是中策而已。

他涛涛不绝地继续说下去：“往台州发展，这是下下之策！台州固然有我们以往联络的英雄好汉，但是这次起事事，到底还余下多少力量，我们谁都没有底，我们只要一太平，就立即会遭到整个宁绍台清军的攻击！”

只是这话他自己都不相信，葛三爷虽然是粤艇里冒尖的人，但是手下也不过七八条船两百人罢了，绝对拉不五百人来。

柳畅说得甚是在理，瞿振汉已经放下了酒杯听得痴，好一会才说：“那便不去台州，我们还是立足于乐清！”

他以为自己的规划很明，没想到柳畅却是摇了摇，那边瞿振汉已经先张起来：“柳检，金县令的方略有什么缺失吗？”

温台庆廉就是光二十八年间偶有一小胜，才能蒙恩赏翎，但是大多数时候绿营兵本是不堪一击，本不敢保护沿海百姓，去年有一群广东海盗纵横洋面，甚至绑去了绿营官兵多人。

绿营兵事后想要稍作报复，只听说海盗中甚至还有从香港请来的英国海盗，火甚利，立即打消了报复的打算，转而钱把被绑走的绿营官兵赎了回来。

瞿振汉果然了他的，他站起来，毕恭毕敬地说：“吾取上上之策行之，还望柳检能指教于我成就大业！”

柳畅当即说：“打铁还需自，现在我们有粮有饷，军需无忧，仁义行于温两，何必借重别人的力量，粤艇又有多少力量？”

“便算是五百人，他们怎么留一半人留在海上，真正能为我用的不过半营人而已！”柳畅已经十分豪气地喝了一碗清酒：“半营人而已，只要我同杰哨长往西乡走一个回来，别说是半营人，便是一营人都能召集起来！”

太平县就是后世的温岭县，属于宁绍台台州府，而乐清县则属于温温州府，他很详细地分析这其中的利害：“我们不台州，那么台州方面的清妖就不会转过来对付，别看才隔了几十里，可是一个属于温，一个属于宁绍台，老死都不往来，台州府绝对不愿意替温州府火中取粟，就是反应过来了，也得个把月时间。”

换句话说，乐清县内的绿营兵主力尚存，只有驻县城的两百多名绿营兵迫于形势投诚，而金佩铨却很乐观：“接下去我们北，首先扫除磐石营，打通海路，我们与海上的天地会粤艇早有联络，可以联成一气，然后向台州太平县发，黄岩、玉环都有我们的人，到时候可以席卷全台…”

这是瞿振汉这些土豪对满清彻底失望图谋的原因，不过现在这些广东海盗却是可以利用的对象，瞿振汉和金佩铨原来以为和粤艇联合是如虎添翼，没想到现在柳畅浇了这么一盆冷下来，金佩铨当即说：“不怎么说，葛三爷是海上大豪，至少能筹十来条船五百人来！”

现在红巾军表面是轻取乐清县城，斩杀了姚副将，打跨了乐清协，但是事实上不要说不受乐清协节制的大荆营，就是乐清协下属的磐石营都完整无缺，甚至连县城这一营绿营也有大量兵力分散在县城之外的汛地，未曾受到损失。

“这是中策，不是上上之策！”柳畅毫不客气：“成就不世霸业，必先取上上之策！”

铨显得有成竹：“现在我军粮饷军需应有尽有，瞿帅又行仁义于温郡，兵威至自可传檄而定，柳检您看…”

他在不太确的地图指乐清全县的敌我情况，现在红巾军能掌握的，大致是瞿振汉老家虹桥到乐清县城这一带，留守虹桥的是瞿振汉的弟弟瞿振山，但是红巾军尚不能控制整个东乡。