东汉立国二百多年，汉军有很多机会都可以把南匈、鲜卑、东羌等异族彻底消灭，可每次到了关键时期，东汉朝廷总是表现让人错愕的迂腐，他们总是以仁义为名，肆意地浪费大汉将士的血泪，对那些年年寇岁岁劫掠的胡人痛骂指责一顿以表现自己的仁义正，随后就退边，任由那些胡人安然地回到他们的大草原休养生息，伺机卷土重来，再来咬大汉一。

他们就立刻退回外，若是被汉人打疼了，他们就俯首称臣，要求和亲，总之是只有他们游牧民族到农耕家里抢东西的理，却没有农耕民族报复的理。

吕布本来想建立新城池，但在整个河地区横扫了匈人之后，他觉得几乎没有必要建造新城，只需要在先秦、西汉那些废旧城池的基础上重修城池即可。

只是现阶段，家里的土狼很多，还未清除净，还没到跑去漠北杀草原狼的时候，为了防止草原狼窜家门咬死羊羔，不仅要把院墙搭建好，还要把羊圈修好。

那些不肯汉化的匈鲜卑人一旦跟汉人、愿意汉化的匈鲜卑人发生冲突，不看原因结果，都是那些不肯汉化的匈鲜卑人的问题，匈鲜卑人要赔偿汉人的损失。

在草原上，吕布重新构建了一个新的民族秩序，汉人的地位最，汉人的生命财产与尊严不容侵犯。

院墙便是长城，羊圈便是一个个屯驻军民的城池。

每一胡人似乎都能迅速摸清儒教立国的大汉朝廷的仁义迂腐慈悲的脾，他们每次都能从大汉得到无数益，却很少被汉人报复，似乎汉人被胡人掠夺过斩杀过蹂躏过全都可以一笔勾销。

世家大臣当的东汉朝廷，如此作为，跟后世的历代汉人皇帝主政的朝廷差不多都一样，这里面的缘由很复杂，吕布不想去多想宽恕的力量有多大，他更反那只能自欺欺人的仁义礼仪德，他喜孔圣人说过的“以德报怨，何以报德，以德报德，以直报怨”对付草原上层不穷的禽兽，就要以直报怨，就不能宽恕，除恶必须务尽，斩草除才是一劳永逸的最佳方法。

修缮长城上的城墙、关隘、烽火台，还要修缮这些城池，任务重，时间，那些不服汉化的匈人、鲜卑人，全被征筑城，所有的落民众都被打散混编到各个筑城队伍里，只发粮，不发工钱，每个人上都用烙铁烙上字和编号，举报抓住逃跑者有赏且死活不论，逃跑者一律死。

这样的政策将来会在所有异族地区推行，那些异族愿意被汉化的且有资格被汉化的，就会被当成汉人看待，享受跟汉人一样的待遇，那些不愿意汉化或没有资格被汉化的，就被当成异族看待，不能享受汉人的待遇，整个河有那么多城池要修筑，有那么多路要铺垫，离不开这些免费劳役。

河地区有四五十个固的城，是战国时期的赵国大将李牧、秦国大将蒙恬、西汉时期大将军卫青所修筑的城池。这些城池都有大的城墙、宽的城壕，城墙内外都用大青砖铺就，里面用泥土推起来，并且依托地势作台阶式向延伸，城垣四周耸，一般都地面三丈，有些城池的护城河甚至是引黄河为，使得敌人无法轻易攻陷城池。每一个城池都是军政合一的堡垒，特别适合现在的河军民使用。

李牧、蒙恬、卫青这三位抗击匈立有卓越功勋的大将构筑城池的光都非常独到，他们选择筑城的地方都是易守难攻又能对周围数百里的草原构成威慑的，怎奈何东汉时期自废武功，将河地给那些野未驯的南匈人牧，把这些城池全都废弃掉了，而匈人不习惯住在城里，也将这些城池废弃不用。

这些城池修缮完毕后，吕布先派分并州郡县兵分兵驻扎，又从草原牧民里甄选亲汉的锐充作当地的郡县兵，原来的并州郡县兵便升任郡县兵的军官。

若是汉人现伤亡，相关的匈鲜卑人全要被死，而且不是轻易地死，这些犯了汉人命尊严的匈鲜卑人会被送往zhōng yāng军中，供那些新兵练习搏杀之术的活靶来用，或者送往军械司来**实验，来检查军中武质量，如一把军刀能从匈鲜卑人劈下来兵顺利地将匈鲜卑人劈成两半是刀中上品，若是只能拦腰一刀砍成两段是中品，若是将匈鲜卑人不能拦腰一刀砍断的话，那刀就是次品，相关工匠将被严惩。