第605章 收地方人事权

就这样，吕布不仅握jin了枪杆子，握jin了笔杆子，还鼓动起大汉民众的民意，发动起了群众运动，来遏制那少数地方世家豪qiang。

那些世家豪qiang以及参杂了bu分世家大臣的内阁吏bu不敢违抗吕布的意志，也不敢qiang-jiān民意，官员任职回避制度便顺利地颁布天下，并收录进大汉律法，从熹平三年（193年）元月一日开始执行，并有廷尉、御史台全程跟进这些事宜。

吕布在舆论上大zuo文章鼓动起沸腾的民意后，以民意不可犯为理由，顺势推chu了官吏任职回避制度之后，又乘着这阵chun风，推chu了对官吏人事制度的改革。

这次官吏人事制度的改革，主要集中两点，一是取消官与吏之间的晋升限制，二是收回地方长官私募僚属的权力。

关于第一点，吕布让沮授zuo了一番调查，然后颁布了一个条文：“本来在前汉时期，文学与吏dao尚且并称‘二途’，公卿士大夫未尝有轻重抑扬之分，萧何、曹参皆以刀笔吏成为佐命元勋，前汉还有不少公卿chu于胥吏，而儒雅贤厚之人亦多借径吏途以进shen，儒与吏并未有明显区别，博士子弟学成者补太守卒史，并不以为耻。

可到了本朝，liu品渐分，儒渐鄙吏，后儒士以雅自许而诋吏为俗，认为吏治繁剧不足以语dao；而吏途chushen者以通自许，认为儒过迂，虽通经博古确不足以适时。两者相争的结果，在中高层次上儒生与文吏渐而合一。而儒士所鄙之的繁剧杂任与低微chushen，则由于吏从官中的析chu，以及对吏仕途升迁的限制。便主要由吏与下级官员承担了。

官与吏在仕途上的分dao，同时也直接影响到被选ba的阶层群ti与选ba标准、内容、liu程，这样的恶果便是。世家子弟没有经过刀笔吏的宦途经验，直接通过所谓的荐举得到主官任命，毫无经验就去主政一方，对地方民众来说，这不啻于一场灾难。”

若是吕布不进行锐意的改革，照这样发展下去，唐朝之后，官吏的界限越来越严格。并且有个潜规则，一个人一旦zuo了吏，一般情况下就不允许他再zuo官。

无形中，埋没了大量有才干有实际经验的人才，很多像萧何、曹参那样有能力的小吏一辈子都没有机会zuo到宰相的位置。

这样更有一个害chu1，世家子弟以后就是zuo官的命，寒庶子弟就是zuo小吏的命。官吏之间的分离，使得世家跟寒门之间的割裂越来越严重，社会两大阶层之间的矛盾越来越严重，直接不可调和。

而到了科举考试越来越不注重对实际治政能力考察的明清时期，科考除了八gu诗。便是经典的释义，如此造就的只是一批chui调子的苦呤文才，却选ba不chu一些真正有实学有治国之术的良才，那些只会写几个文章的官员们gen本不jing1于事理，对chu1理大事的应断往往比较迟缓，一碰到急需chu1理的要事，只能束手无策，不知所措而手无缚ji之力，这时吏便有用武之地了，他们往往jing1于事理，有着相当丰富的办事经验，但是他们世代为小吏，没怎么读过儒家典籍，心里没有多少dao德观念，日渐油huajiān险，只懂得为了一点私利，在官与民之间欺上瞒下。

于是乎，朝廷上站着的是一群chui调子的官，他们满腹经纶，口才非凡，于皇帝面前恭恭敬敬，拿着不薄的俸禄只为用些陈词滥调夸上几句，以哗众取chong，论起办事的效率和效果，则不能自事。如此庸碌朝政，只是个黄金堆砌的招牌，而万里江山，却jiao给了那些逐利小吏，这就是明清每况愈下的一个gen本原因。

官吏之间若是继续泾渭分明下去，作为政治草gen的酷吏集团想要进入政治贵族的官僚集团难如登天，中国特se的等级政治使酷吏集团始终chu1于被利用被鄙视甚至被宰割的低贱地位，他们人格堕落良心沦丧毫无底线，明清的衰退和没落，一半可归结为酷吏集团对中国破坏和桎梏。

吕布可不想让官、吏这样永远割裂下去，他效仿某个朝代的公务员制度，要让官吏之间能够互相liu通。

虽然没有了科举制度的所谓高考只是对一只饭碗的想象，而公务员考试不过只是对无数贱民一点残羹剩饭的宽宏象征，但某个朝代的官吏并没有之前那么泾渭分明，公务员考试未经破坏之前的规则值得借鉴。

吕布宣布，自此之后不再有“吏”这个称谓，官吏一律改为官员，只有小官跟大官的区别，大官必须要有基层工作的经验，大官都必须要从小官zuo起。