宝鼎和王贲等中枢大臣仔细商议后，接受了皇帝的这一建议。

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经此一役后，北疆局势赢得了一段短暂的稳定时间，而这个时间对咸来说尤其的宝贵。

七月初，皇帝咸，急赴关东。

二世皇帝抵达大梁，下诏扩建封国，把当前的五个封国扩建为九个。

宝鼎抚须而笑“既然如此，陛下为何还让他继续统率北军？”

“叔父，关东不能再了。”皇帝说“事实证明，帝国的和平统一仅靠悍的武力和休养生息的政策是不够的。正如叔父所说，目前咸不备‘集权’的条件，但‘分封’又会导致帝国陷分裂和战，所以我们必须走‘集权’和‘分封’共存的路。自统一以来，我们一直在走这条路，不过事实告诉我们，这条路我们没有走好，国策还需要调整。”

“两个前提，一个是帝国富，庶民安居乐业，天下万民忠诚于大秦，咸才有实力撤藩；一个是南北战争严重威胁到了帝国的安危，迫使帝国不得不集权于中央，以便集中全国力守护中土。”宝鼎伸两个指晃了一下“一个内因，一个外因，缺一不可。”

“如此良策，臣当然鼎力支持。”宝鼎笑“不过你想过没有，此策终究是权宜之计，时间长了，贪y还是会mìng蔽人的心智，会让很多人走上不归路。帝国的和平统一，最终还是要靠撤藩，要靠彻底消灭‘分封’来保证。”

皇帝给宝鼎说中了心思，脸上1一丝尴尬之。他不知宝鼎的真实态度，但他的想法能否付诸实践必须得到宝鼎的支持，否则必定落空，这让他有些不安，他不希望看到两人之间现矛盾和裂痕。

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“如何调整？”宝鼎问“是倾向‘集权’，还是倾向‘分封’？”

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皇帝也是大为兴奋，要求御驾亲征。

这日车驾抵达洛，章邯、司断、公婴、熊庸率两万骑从大梁赶来相迎。

宝鼎再不犹豫，断然决定亲自赶赴关东，指挥戡大战。

皇帝微笑不语。

“叔父认为咸需要多长时间才能备撤藩的条件？”

皇帝勉了章邯和熊庸，言辞间表1对他们的绝对信任。章邯和熊庸jī涕零，誓死效忠。

二世皇帝登基后，燕国封国随即取消。这一次皇帝不但重建燕国封国，还另外增加了三个封

宝鼎赞许“此策可以迅分裂叛贼，以最快度最小代价平息关东之，而且完全避免了手足相残之祸，好计策。”

宝鼎的策略成功了，他在过去的几年里成功欺骗了匈人，然后乘着匈人和大月氏打得两败俱伤之际，突奇兵一战而定，以极小的代价暂时缓解了匈人对中土的威胁，继而帮助咸摆脱了两线作战、腹背受敌的窘境，为戡关东赢得了足够的时间，足够的兵力和财力。

六月底，皇帝下诏，太尉王贲、御史大夫赵亥、驷车庶长公腾留守咸，共领国事。丞相公宝鼎、郎中令公成、护军中尉羌廆、大监军辛胜、卫尉卿杨端和、中尉卿李信等扈从皇帝御驾亲征。

宝鼎摇了摇“陛下既然借助章邯向他们善意，是不是打算在‘分封’上让步？”

当天晚上，皇帝把宝鼎请到了行帐“依照大秦律，章邯的确不合适继续任北军统率。即便有朕和你的支持，但章邯的威信受到了打击，诸军统率们对他的信任也有所降低，这些都对平叛不利。”

“叔父同意了？”皇帝惊喜地问。

皇帝犹豫了一下，谨慎说“朕的想法是，扩建封国，但限制封国的大小和权力，这样既满足了‘分封’，又有利于‘集权’。”

皇帝陷沉思。