李纲腰杆得很直，喝一茶，：“吏人大多在本地当差，经营多年，新来的长官若是得罪了这些人，他们办事就会故意拖延，并欺上瞒下，使上情不得下达，下情无由上达。州县长官由于不熟悉当地情况，也奈何他不得。

赵桓看罢，将信放在桌上，：“刘琦说，占城人送了他两名女，不敢收，诸位卿说说，该怎么办啊？”

他也知一些，之所以这样问，是想彻底把这个问题搞清楚。

张昌：“李纲所言极是，臣附议！”

今日与宰执议事，知枢密院事何栗，率先递上一封公文，：“日前，刘琦于真腊国会晤真腊副王布德，重申陛下派舰队南下之意，真腊臣民并皇帝厚恩，祝福陛下福寿万年！这是刘琦托商队转回来的信函，请陛下过目！”

两名宰相没有不同意见，提议也与赵桓的想法合拍，自然准奏。

张昌接着说：“神宗皇帝熙宁、元丰之前，州县公吏多从占有土地较多的主中差，同时也有不少是招募或民自愿投充的。之后，多为官府钱招募或民自愿投充成为公吏的主要役方式。据臣所知，现今公吏拿俸禄的不过半数左右，即使拿了俸禄，也很微薄，大多不敷！”

接下来，秦桧上奏，河西路灵州知州郑亿年属下的一名公人，多次向州治属县官员勒索钱财，数量大，情节恶劣，已经查实。该公人已被放趾，御史弹劾知州郑亿年，请陛下圣裁。

赵桓问：“细细讲讲地方上这些公人、人吏如何区分，有何执掌。”

要的政务。

赵桓还在沉，张浚又奏，台湾知县沈正声衙内一名职级人吏，收受贿赂，曲法卖狱，酿成冤案；或为富贵者之人打通关节、减免刑罪，而使贫弱者无辜蒙冤。刑、大理寺共议，应将案犯明正典刑，以儆效尤。关于沈正声的理意见，福建路经略安抚使司认为，应该罢官免职。

“这些人都是个什么份？”赵桓基本清楚了一，这些人就是在州县下面，协助长官理政事的官吏，与宋记忆里的这个级那个级的差不多。

信中叙述了巡访占城、真腊两国的事情，并且将两国土生土长，而大宋没有的植转运回国。还有就是，占城国赠送了刘琦两名女，派人送回了吉婆港，请皇帝陛下圣裁。

事的人拿不到钱，谁还愿安心办差事？人总要活着，这些人难免就要上下其手，利用一切机会捞钱了。想到这里，赵桓：“朕记得，近些年发生了很多这样的事情，朝廷三令五申，还是不能禁绝。到底是什么原因？”

本朝规定，知县负责初审本县所有案件，但其判决权仅限于杖责以下轻罪，以上要案均须报送州府审判。州级官府既受理属县上报的以上各类案件，也直接受理州治所在地及倚郭县的各类案件。这样一来，需要的事情就很繁杂，官员若不能秉公执法，

张昌：“本朝官职，州一级设知州、通判，县设知县、主簿等官，其下有文职属官幕职、诸曹官，武臣监押、都监、巡检等，及各场务监当官。总说来，正式官员定额不多，协助知州理财务、行政、司法等政务的文臣属官一般五六员，最多不超过九员，小一的州仅置一二员，的文书行移 支簿籍、仓库理、狱讼的辅助事务、官押运等等，主要由大量公吏承担。

这些属官大致可以分为三类，一类是是被列为公人的衙前。又称衙吏、衙职，或曰衙前职员、衙前将吏。第二类是人吏。主要由职级≈分、贴司、杂职及祗候典等组成，分布于州院（州zf办公衙门，录事参军掌州院庶务）、司理院（司理参军衙门）、法司（司法参军衙门）”院（幕职官办公厅，北宋末年改曰签厅），其相关或附属机构有书表司（简称书司）、勾院、客司、当直司、开拆司、诸案等。第三类是在衙前、人吏之下，是由散从官、院虞候、杂职等组成的奔走驱使“追公事”、督办各政务的吏人，以及主要从事仓场库务的收支与理的斗、库，秤、拣、专知官等公人。”

李纲：“照惯例，使者获赠的礼，回国之后，要呈送内侍省，由陛下裁夺。或赐还臣工，或收归国有都是天圣恩！至于女人，自有不同于普通礼的地方，应该令其自行理。”