吕端又：“陛下初登大宝，基未稳，朝野上下貌似风平狼静，实则暗汹涌。先帝怀天下，两度北伐虽有斩获却已使国库捉襟见肘。如今我大宋实在经不起大的风狼了。

辽国早就觊觎我大宋的锦绣河山，打着收复瓦桥关的旗号重兵屯集、虎视眈眈；丽、女真诸在辽国铁骑之下纷纷依附；吐蕃、回纥诸蠢蠢动；夏州李继迁公然掳我军粮四十万石，却还上表要求册封，不臣之心昭然若揭。

人心安抚之后，朝廷各地官员的实际情况，当有官员任满或因故离任之后，分别从朝中派遣官员逐渐接替，填充那些空白势力。这样一来，朝中也好，地方也好，大家互相有个缓冲的过程，所有人也有个适应的过程，不至于因为动作太大而引起民变或者造反的事件生。这样虽然耗时日久，却胜在稳妥，而这些年实施下来，也的确证明这作法行之有效。这么重大的国策，真宗自然早已了解。国此，当吕端说到淮海国主的时候，真宗了表示明白。

吕端：“正是，否则，范大人只需安抚一番便可稳坐节帅之位，何需如此大动戈？再者，闽地百姓这些年被孙世安一人等搜刮的苦不堪言，好好的一个云霄县，几十万亩良田、茶山，竟然都白白荒废掉了，居然还腆着脸年年向朝廷伸手要钱。

吕端接着：“十几年来，虽然朝廷不断派遣官员闽，但却依然没能完全掌握闽地的所有势力，一则是那孙世安多多少少不愿合，二则朝廷为免引起不必要的冲突也过于弱势。在节度使还是孙世安的时候，朝廷对闽地官员的任命几乎都要照他的意思去。因此，泉州七县的县令中，倒有四个是孙世安自己挑的。官家请看，这同安、惠安、永、长乐四县之县令，正好便是。”

看着真宗中闪过的一丝神情，吕端又：“暂且不去考虑范大人用了什么方法说服了孙世安，让他平安的将军政大权了来，且看范大人这上任的第一把火，先是将各县中孙世安的残余势力连起，又向官家请求朝廷派员接手，便是一个明显的迹象了。再者，范大人向官家请求福州及漳州的全力合，此举初看起来似乎有不臣之心，但细看此地情形，则大可不必担心，福、泉、漳三州之地均属沿海，且仅泉州有一万五千厢兵，就算都给了他，也不必担心他日有何危机，若是此地造反，只需邵武军一支人便可轻松将其剿灭，若是他侥幸不死，也只能落的亡命海外，个四游的海盗了。而个中轻重，范大人自然心知肚明。”

范大人一举将闽地的权利收回到朝廷手中，真可谓劳苦功。再者，范大人此次的第二大手笔，正是将荆湖路的十几万灾民安置到了云霄县，如此一来，荒地得到得用，灾民又可妥善安置，的确是解决了下的燃眉之急啊。说实话，李侍郎令沿途各地封堵了灾民北上之，初一看，似乎是将灾情控制了下来，可实际上造成的影响是很坏的，蜀地那些臣贼又用此事大文章，兴风作狼，若没有范大人此举，灾民得不到安顿，一旦形成民变，朝廷声望，着实堪忧啊。”

真宗长叹一气，动情：“当日，范卿因安置灾民之事与李先生在朝会上争的面红耳赤，连朕都觉得他有些过了。只是，父皇殡天之事，为人，自然是…现在想来，的确是误会范卿了，他心里确实装着百姓，装着朕，装着这大宋江山啊。”

真宗神一振：“先生是说，范卿此举，是向朕表明心迹喽？”

兵，实际上则是由各节度使替朝廷善后。如此一来，各地方政权没有造反的本钱，大家也就各自心安了。