第二百三十六章高调归羊城

警察、厘金、盐务正在被陈文qiang组合在一起，成为既分离又互相pei合、协作的大的工作团ti。

警察既guan清乡，又guan维护治安，还有厘金的收取；厘金局则有监督、he算功能，督办员坐镇警察局、所之中，掌guan收取上来的厘金；盐务改革由警察的武力保证实施，而盐务局的巡捕船又划归水警使用。

一zhongjiao叉、协作的模式，提高了工作效率，jing1简了办事机构，但he心的保障依然是不断扩充的警察力量。武装警察，治安警察，水上警察，巡警，利用西南战场把广东军力chou调大半的情况下，陈文qiang把一个巡警总办的权力发挥到了极致。

这些还只是官面上的ti现，在立宪风chao不断高涨的形势下，陈文qiang作为宪政会的中jian，与广东的开明商绅还有一zhongjin密的联系。作为之前内定的广东咨议局议长，虽然陈文qiang让chu了这个位置，但在正jin锣密鼓筹建的咨议局中的影响力却还是很大。

从官场到民间，陈文qiangju有着ruanying两方面的实力，特别是在广东，因为陆路提督是吴禄贞，水师提督李准又与他jiao好，势力已经很难被撼动。况且，他还有着琼州这个大基地，进可攻、退可守，即便是清廷，其实也奈何不了他。

而整个中国的形势也在发生着急速的变化，革命军在西南的屡番获胜，立宪派的急迫cui促，迫使清廷不得不加快了立宪的步伐。

从五大臣chu国考察归来，到一九零六年清廷正式宣布预备立宪，再到一九零七年年初清廷批准将考察政治馆改名为宪政编查馆，以使这个办理宪政的机构更加名副其实，并开始加速推进宪政。时间过得很快。

在宪政编查馆开展工作的同时，清廷再次派遣大臣chu洋考察宪政。不过，这一次考察不是面面俱到，而是专门前往英国、德国和日本取经。

从某zhong意义上来说，载泽、端方等五大臣的第一次chu洋考察促成了清廷宣布预备立宪，而达寿、李家驹等人的第二次宪政考察则让清廷决心以日本为蓝本。实行预备立宪。

而清廷之所以中意日本的宪政，一来是两国有着类似的社会结构和民族心理，历史上两国也多有了解和jiaoliu，移植日本制度似乎相对可行；最重要的是，日本“立国之方，公议共之臣民，政柄cao2之君上，民无不通之隐，君有独尊之权”也就是说。日本的宪政绝不侵犯皇家特权，颁发法典事先也无需接收公众的审评，皇帝公布宪法时，还仿佛是恩赐一般。如此一来，清廷当然喜huan了。

一九零七年十月，清廷在革命党的压力和立宪派的不断鼓噪中，终于颁布了钦定宪法大纲以及议院法选举法要领和议院未开以前逐年筹备事宜清单后称筹备事宜清单，并宣称“上自朝廷。下至臣庶，均守钦定宪法。以期永远率循，罔有逾越。”

朝廷正式颁布宪法这zhong公开政治，这在中国历史上是tou一遭。不过，这个钦定宪法大纲模仿日本宪法的痕迹太重，未免有失ti面，它的第一、二条差不多是直接从日本明治宪法的第一条和第三条直接翻译过来的。

而让很多人无法接受的是。钦定宪法大纲一共也不过二十三条，其中正文十四条全是有关“君上大权”规定的，而关于国民权利的九条规定，只是可怜baba的附录在后面。

不过，有总比没有好。毕竟这是中国几千年封建历史上第一次以宪法xing文件的形式规定了国民的基本权利义务。依照这些宪法文件，国民基本拥有了选举权和被选举权有财产限制，当时的世界通例和言论、著作、chu版、结社等基本权利，特别是“财产及居住无故不加侵扰”这条，与欧mei各国宪法的“私人财产神圣不可侵犯”这条基本接近。而这些权利规定，在封建法典是不可想象的。

为了以表诚意，