英国政府在发给朱尔典的电报中明确指“现在**不可能自立，为了防止**倒向俄国，英国对**必须放弃消极的态度，对**政府准备的安排有更为充分的了解”

陈文了，说：“德两国已经原则上同意庚赔款缓付，同意中国政府的公债在两国行发售，并且提供低息贷款和派遣一些专家以帮助中国政府行改善人民生活条件的一系列举动。中国的大多数人民太贫困了，这直接影响到整的消费平。对于发展商业，确实是一个障碍。”

前狼后虎，步步危机啊！陈文心中叹息，脸上却一不来，淡淡地笑：“贵国递的备忘录，有值得商榷的地方。拉萨驻军正在遭受叛军围攻，政府不能坐视不理。”

“哦。我忘了说。”陈文很歉意

于是，英政府内修改一九零七年英俄协定的论调重新抬，只是由于英国不愿在阿富汗问题上又对俄国让步，召开中英藏三方会议的主张逐渐占了上风。

当然，新政府小小的要求就是让英国负起责任，压制日本对中国的野心，也就是要英国看好自己养的狗。

而且，****在印度的时间里，与俄国、日本不断联系。俄国代理人德尔智从彼得堡赶来与之密谈，日本退役军官矢岛安次郎又充当了****的军事顾问。这些当然引起英国政府的疑忌。更对于似有似无，隐在雾中的《蒙藏条约》到不安。

“当然。国务卿先生不要怀疑大英帝国对中国及中国人民的厚情。”朱尔典看似真诚地说：“你能否说得详细一些，让我了解得更清楚。”

现在，新政府送来了温的关怀，承诺**维持现状。并要在外蒙、新疆问题上牵制俄国，不使俄国在远东的利益得到继续扩大。

复杂，相当的复杂。外蒙、新疆、**搅和在一起。英俄有勾结，也有矛盾，英国既想侵略**，又觉得时机不成熟。对俄国利用外蒙手**非常忧虑，并且不甘心让俄国独占新疆，却又有些鞭长莫及，而日俄的一步勾结也使英国政府到不安。

拉雅山南麓的广大地区整顿边防、派官设治，代替**地方政府原来的行政组织，必将阻止英国向北扩张的侵略势力。而且英印政府非常重视不丹以东的广大地区，企图加以侵占，并想把不丹置于它的控制之下。英印当局认为这个问题比笼络****喇嘛更为重要。

避重就轻，很明显没有说实话，朱尔典想了想，继续说：“我听说还有关于铁路方面的合作协议。”

“关于新政府与德两国的接，大英帝国政府也表关注，希望也能得到相同的待遇。”朱尔典似乎是默认了这项条件，转而探询起中德三国的问题来。

“不过是三个有传统友好关系国家的正常往与合作。”陈文很随意地说：“德两国有意提供贷款和技术支持。对新中国行友善的帮助，不知贵国是否也有同样的愿望？”

“那是前清时所派的驻军，与当地民众关系极差，新政府完全可以令他们撤拉萨。”朱尔典说：“大英帝国驻亚东商务代理麦克唐纳可以行调停。”

换句话说，英国政府受《英俄协定**专条》和一九零六年《中英藏印条约》的牵制，印度事务大臣黎也向政府建议说：“现在应当明确地通知****喇嘛，英国政府不能预**人和中国人之间的问题。英国政府是会采取必要的步骤来履行英藏条约和中英条约的，不过英国政府只能承认事实上的政府，而上述两条约特别指明不允许英国预**的内政”

“不是谁派的军队，现在都已归属现政府指挥。”陈文严肃地说：“军拉萨势在必行，叛必须被消除。不过，在驻藏军队数量，任命行政官员，行新政改革的问题上，我们可以行商谈。”