说完了财政说教育，说完了路桥说驿政，年终总结会开了整整一个上午，简单用过了午餐，张涧开始说起了即將实施的土地改革方案…这是张涵的主意，但话不能由他来说。一来要听取反对意见；二来也是留个退的余地。

项奉考虑再三，建议降低粮酒税，以消耗粮。在讨论以后，这个建议被搁置了。在天下混的时候，鼓励酿酒，实在是有些别扭。

“我听说，在青州适龄童学校学习的，也仅在一半左右…”

看到张涵的目光，宁，以示确实如此。

喜占便宜是人的共，不用缴纳学费，还可以白吃一顿饭。原来不愿意孩学的，如今也动了心思，一个月在学校多吃一石，就可以在家少吃一石，那可就是30钱的。何况，学校也只有上午有课，去好好休息一下，用过了饭再回家活，什么都不会耽误。一时间，适龄童的学率有了大幅提，基本有条件学的，都会去学校吃饭。

而且，青州地粮价格太低。大汉国的农们的生活，一般地说，是男耕女织…男耕的粮，主要用于自家用，而日常的零用销，则主要依赖女织布售换的钱。就算有人生计艰难一，张涵免除了劳役，去打短工也足以弥补了。如此说来，对平民百姓的生活影响是不大，可终究也是个问题，吃饱穿可不是张涵的目标所在。

不过，粮就是个大问题了。去年收得粮八千二百万石，至今也没能消耗掉。官吏的薪俸支区区九百余万；二百三十万民也仅消耗了四千五百万石；由于战事，军队的消耗却要多一些，也仅仅二千万而已；这样一来，去年反而剩下了粮八百万石之多。今年地粮消耗不会有什么增加，换言之，今年会剩下二千万石粮。随着兴修利、开垦荒地，这个数字还会一步增加。长此以往，粮的储藏，就是个问题。

张涵考虑了一下，提了个建议：

不过，在座的众人很是从容，听了这个数字，除了咋一下开支地庞大，并没有人到不安。钱的缺不是问题，主公会炼金，那还有什么可担忧地。金五铢的币值，在少数地方，甚至能够以一比三十的比率，与完好无损的五铢钱兑换。至于董卓的无文钱，那就休要提起　了，没有会会换的。继张涵以后，各路诸侯陆续宣布，无文钱不得　通。

府地收，大约也就在八十亿钱左右。

说白了，土地改革方案就是大汉版的《宅地法》，该法规定：“青冀幽三州及六郡国的居民，凡为家长者，或年龄已达21周　:　居民决定自立门者，或决定移居本地区，照籍办法的规定籍　者，同时从没有持械反抗过官府，支援或教唆大汉国的敌人者，应从初平三年十月一日起有权登记一顷或以下尚未分给私人的官地；上述之人可提一优先购买的申请，申请之时即可以每顷一千钱的价格购　买…”

“不如这样吧！

这个建议自是一致通过了，众人还对此提了些许补充规定，对学生的功课提了要求…连续三月不能够及格，將被逐学校

在学校里为学们免费提供一顿饭，或者两顿也可以，青冀诸郡国约有百万童，每年下来，足以消耗许千万石粮…”