加据地建设的另一个关键问题就是土地问题。刘一民认为，中国几千年发展史，也是一战争史。这战争史的最本质的内涵就是争夺对土地的所有权，谁能解决好土地问题，谁就能赢得绝大多数人民的支持。陕西据地的土地改革实践已经证明，只要完全实行土改，据地就稳固，就能解决据地人民的吃饭穿衣和发展问题。为什么呢？原因就在于把原来集中在大地主手里的社会资源行了再分，变少数人拥有多数土地和社会资源为土地平均分，变少数人富裕多数人受穷、受压迫、受剥削为多数人共同富裕，这样的政策可想而知，那是一定能够得到大多人的拥护的。过去我们在苏区的打土豪分田地政策个别地方过左，把一些靠自己勤劳致富的小地主推向了对立面。这个问题在陕西土改中间得到了纠正。但是现在是团结抗战时期，我们不可能再在据地搞土改了，但必须落实减租减息，没收汉土地分给无地农民，在个别地区还可以采取政府赎买方式，动员开明地主捐土地分给无地农民耕，也可以利用战年代撂荒土地多的优势，组织农民开荒地。一旦据地稳定，就要全面推行土改。总而言之，一定要在据地内解决好农民无地、地租过问题。

这就牵涉一个问题，需要划定一个标准，哪些商品禁止向敌占区销售，哪些商品鼓励向敌占区销售。总的说，要用附加值的消耗品与敌占区生意，战略资严禁向敌占区销售。

关于如何削弱日本鬼经济问题，据刘一民讲，最主要就是打击小鬼的经济系。小鬼的目的很明确，就是要以战养战，掠夺占领区的资源支撑侵略战争。要想早日打败日本侵略者，首先是要积极攻，不断蚕压缩鬼占领区，扩大据地。其次就是要摧毁小鬼在沦陷区

力，大打歼灭战，消灭鬼有生力量。总的说就是不计较一城一地得失，一切以消灭鬼有生力量为目的。

在经济建设方面，刘一民重讲了正反两个问题，也就是发展壮大据地经济和削弱日本鬼经济能力问题。

刘一民把壮大据地经济问题，说成能否持持续抗战的等大事，把教导师推广一年两熟耕作法、提粮产量的作法作了详细报告，提必须持屯垦、扩大耐旱产秋粮植面积，动员群众合理分粮作与经济作植比例，往夏季吃粮、秋季钱上过渡。在保证粮、穿衣自给自足的前提下，在所有据地实行统一税率、统一利率、通存通兑，维护人民币的信誉，扶持发展据地商业，打破日寇的封锁。

讲完军事斗争的成绩，刘一民又讲了教导师在建立据地方面的成绩。这里面，刘一民重讲了政权建设，把村级基层政权建设上升到保证战争持久开展的战略度，讲了建立村党支、民兵队、妇救会、儿童团和民主选举抗日村长的重要意义。归结起来，刘一民认为村级政权是政权建设的基础，只要把村级政权建设好，区政府、县政府的选举、建设就好办了，就能形成打不垮、拖不烂、扑不灭、毁不掉的政权系和抗日堡垒。

在这个问题上，刘一民提要扭转一个错误认识，那就是不能把与日战区生意不分青红皂白地一律视为资敌行为。一方面，开展商业活动，可以从敌占区想法购买我们急需的资；另一方面，也可以利用我们的优势资向敌占区倾销，破坏敌占区经济。刘一民举了个例，山东有个企业生产扎，质量很好，在平津地区占有市场，甚至还可以日本、欧洲。这就提一个问题，是允许这个企业继续生产、继续向平津、日本销售呢，还是禁止生产销售呢？刘一民的答案是当然允许生产、销售，而且要鼓励扩大产量和扩大销售量。要用小小的扎换回粮、棉、煤油。当然，粮、棉、煤油、汽油、钢铁、药品这些东西，小鬼是一定会限制通的，一定不会让我们轻易得到的。但是什么事情都可以找到漏，小鬼封锁再严，商人们总是会有办法的，比如收买伪军、收买汉、收买日军军官等，办法多的是，再加上我军合，就一定能打破小鬼的封锁。