周冲是打算以这条路为突破，引现代经济思路，盘活秦国的经济，所以把这税率定得低，为的是给后面打基础，秦王居然同意了，周冲得知这一消息时，自己都有难以相信。

秦国官员的廉洁，商人们是信得过的，并无异议。要是官府不作规定，任由商人去设立关卡，去收银，那还不。

要修这条路，需要大量的人手，就算周冲不说，商人们也会想到从难民中招收民夫，也没什么好说的。

别以为百分之二十的税银很，现代企业的税率差不多就是百分之二十，在古代已经是很轻的税率了。商人难以相信有这等好事，惊奇地：“十税二？”

秦王非常叹地说：“周先生治理韩地，给寡人指明了一个方向！寡人原本以为韩地必然有很多难民，大秦要投很多的银两粮才能让他们安定下来，没想到在周先生的治理之下居然没有难民不说，韩地还一派欣欣向荣！奇事呀！”

周冲说最重要的一条，：“这条路要很多民夫，所有的民夫，你们都要给工钱。工钱要公，不得低于市价，谁违背了，休怪大秦律法无情。”这类似于现代的最低工资，要是政府不限制，老百姓还不给剥削得没有饭吃。

路总有修完的时间，等路修完了，这些难民要是没理好，还是难民。有这段时间的缓冲，对周冲来说足够了，他把那些荒芜的土地分给难民，发给一定的银耕牲，减免税赋，鼓励他们劳作。修路赚到的工钱无异于一剂效活力剂，让周冲的重建计划实施得更加顺利。

周冲能说会，明明要安排韩国难民的工作，却给他说成一建议，在这场合说来的话，虽无明言规定，也不是行指标，仍然有很大的力量，商人们不敢不接受。

就算是付最公的工价，也是只赚不赔的生意，商人们略一商量之后，表示接受。

周冲解说，周冲：“你们银的运用，大秦也要派人来监，因为大秦要收税，收取红利两成的税银。”

秦国军队的钱，给商人十颗豹胆，他们也不敢收，这并无异议。老百姓通过，不能收钱，对于商人们来说，是一笔不小的损失，很是可惜。转念一想，光是通过这条路去咸买卖的商人就多了去了，也是很可观，：“没问题，这一条，我们接受。”

“下的韩地有很多的百姓，他们生活无着，急需赚钱养家糊，周冲请你们多考虑一下他们。”周冲微笑着：“这仅是我的个人建议，你们斟酌。”

“关卡的设立和银的收取，大秦要派人和你们一起。”周冲接着：“你们可以放心，大秦的官员不会要你们一文铜钱，更不会对你们的正常事务指手划脚。他要是收了你们一文铜钱，那是收受贿赂，要受到大秦律法的严惩。”

周冲调，：“还要提醒你们一，行人以及他们的行李，大秦的军队通过，不能收钱。你们只能收买卖人的钱。”

灭韩之战产生了大量的难民，要是不安排他们的工作，让他们衣有着落的话，必然要造成社会的不稳定，乃至于发生战争，安排好这些难民是周冲的等大事。