就在众人惊讶声中，秦王双放光，击掌赞：“周先生，你这主意太损，不过是个招，就这么办。六国的宗室不是不服我大秦吗？那好啊，寡人就把他们移到这里来。燕国的宗室就不能留这里了，到南边去。各地的豪依仗权势欺压百姓，不就是一个土霸王嘛，离了那方土，他什么都不是，寡人也把他们移过来，不来的杀！“那些民难民，无地可耕，无衣无，寡人也把他们移过来。寡人再给他们耕之，帮他们建造房屋，要他们恢复生产。不十年，蓟城就会是一个大的后方，这里有人有衣有，有买卖，比起只建一个军事基地，兵士整天看着兵士多了。你们说，怎么样？”

“哦，周先生还有什么明办法？快说。”秦王兴趣大增，很是切地问。

周冲接着：“王上，光这样，蓟城还不能成为击胡的战略后方。”

尉缭少有地赞同了李斯的看法，：“是啊，周先生，李大人说得很有理。”

蓟城和现在北京的位置差不多，当然有。北京的战略地位有多重要，朋友只需要知那是首都就明白了。

并不急着回答，周冲走地图前，指着地图，：“王上请看，这里是草原，匈没之地，这里是蓟城，相去不远。周冲的看法是修长城，不如建设蓟城。”

周冲提的问题的确是一个大问题，秦王思索了一下，：“周先生言之有理。只是在目前没有比这更好的办法。”

说到底，就是要把骑兵的作用突显来。升级军事理论。李牧地想法是建立在骑兵是从属地位的基础之上，而不是主力，这一观不仅就要给淘汰。

中国历史上骑兵的黄金时期终于到来，汉武大帝正是熟练地大规模运用骑兵。在草原上与匈人打野战，彻底击溃匈。

秦王简直太了，他说的正是周冲要补充的，周冲还没有说，他就先说来了，周冲不得不佩服他地才情和独到的察力，心悦诚服地：“王上圣明！王上，周冲以为还可以把那些不法之徒，犯了轻罪的人，要他们粮到蓟城来，可以赎罪。”这也是西汉用地一个办法，效果很不错。

周冲笑：“此事不难。王上不是愁这里没人嘛，没人就移人过去，移民实边。”移民实边之策从西汉大兴，历代都在用，这对北方地开发有不可估量的好，正是这个移民实边之策才使华北平原得到很好的开发。

他的主意历来都是人意料，非常明，众人很是期待地看着周冲。

李斯反驳：“周先生，你的提议很大胆，很新奇。只是要把蓟城建设成为一个稳固地战略后方，不是一朝一夕所能完成，非数十年不可。再说了，蓟城远离中原，苦寒之地，百姓不愿附之，即使大秦有心，也难办到。”

“对对对，轻罪者缴粮到蓟城，既可以填满粮仓，还是对刑徒的罚，比起城旦得太多了，就这么办。”秦王很是兴奋地。

周冲笑：“王上，若是建立稳固的战略后方，周冲倒是有一策。”