周冲往下说：“第二个办法嘛，就是开科取士。每年大秦行一次科考，朝廷题目，要读书人来考取功名。题目可以分为很多类，依读书人地喜好自己选择参加，比如善于农事者，可以让他农官；善事者，可以让他河工；善造盐者，让他盐官；善言者可以让他结周边国家、落；善法者，让他法官断狱；善政事者，让他为官理政；善兵者，让他带兵。”

举孝廉是西汉实行得非常成功地办法，为西汉聚集人才了重要贡献，至于后来受到讥评，那是因为西汉已经朝政败坏，什么都坏了，孝廉制度也不能例外。

“哦，还有两办法，不少嘛。”秦王很是兴趣，：“快快说。”

秦王挥手：“好了，你们先不要忙着谦逊了，周先生说你的办法。”

周冲应一声，：“王上，周冲以为如缭先生之才者，天下间不是没有，而是很少。王上要治理天下，并不是要人人都有缭先生之才，只要他们能，他们的才情不必如缭先生，能够把事情好就行了。对于这分人才，取之之有两个。”

秦王猛地站起来，赞：“只要周先生之法得行，那么人才就如过江鲫，多不胜数！”

若是这一措施得到施行的话，各方面的专才都会冒来，那是什么局面，不用说都想得到了。

周冲忙：“王上言重了，周冲不过是尽了一人事而已，若不是王上圣明，礼贤下士，缭先生也不会得展凌云壮志。”

韩非结着：“王上，的确是个好主意啊。大秦的官员遍天下，若是他们能够举荐人才，那么大秦的人才将是取之不尽，用之不竭啊。”

：“二呢？”

秦王一下站起来，：“周先生这话寡人听。别的不说，就说缭先生，要不是周先生向寡人举荐，寡人哪里能够得到缭先生为助啊。”

“你们以为呢？”秦王问。

尉缭谦：“缭见识浅陋，若不是得遇王上，缭必当终老山林。”

周冲：“第一个办法就是举荐制，着令各地官吏每年举荐一名或者数名当地有才有德的人才。为了防止当地官员弊，举荐自己的亲属，实行连坐制，凡所举之人无才无德，犯了事那么举荐人也要受到罚。”

“你们都赞成，就这么办。”秦王当即准了。

周冲接着：“在现有官吏中提，固然是必行之事。但是周冲以为这还不够，因为人的经历必然不同，一个人有一个人的经历，有些人有才有德，却没有官，他地才德就没有得到表现的机会，这些人要是不能为大秦效力，实是大秦的损失，也是天下的损失，是百姓之不幸。”

科举制度虽是骂名不断，可是静心而论对中国历史的发展了大的贡献，是古代社会人才聚集的主要方式。当然，周冲知其利弊，决定取利去弊，把题目给换了。把历代君王用来考学们的圣贤之言换成各专业知识，那么和我们现代的考试制度也相差不远了。