废分封，立郡县是秦始皇革新措施中最为心的分，这一举措最大的效用就是彻底削弱了地方的权力，加了中央集权，从而使得政令、军令能够畅行无阻。

当然，这一举措倍受后人诅咒，特别是儒家，骂秦始皇不法先王，凡事不师古，可他们没有想到他们自己却生活在秦始皇开创的这一格局之中，历史的笑柄！

周冲赞同：“没有了那方土，那么诸侯就是，苦的是他自己，而甜的就是天。有了百姓，诸侯大权在握，封国内的事务皆于其手，就可以实现自己的主张，就可以行仁政，达到收买人心的目的，是以好多封国只知诸侯而不知天。当然，也有真心为天地，毕竟这人不会太多，即使有也不会太长，他死了以后，他的后人难保没有不臣之心。”

秦王并没有上表态，而是踱来踱去，想了一阵，猛地一握拳，：“周先生这话太采了，分析理啊，比寡人自个想的还要，还要透。寡人决心已定，废分封，立郡县，我大秦永不封侯！”

“王上圣明！”周冲：“有了老百姓，诸侯可以组建军队，再加上他有钱，就可以为所为了，天也不能束。这四个原因，归结底就是因为土地，要是没有了土地，诸侯想也不了。”

“大丈夫难保妻贤孝，就是这个理！”秦王很是赞同，：“有的家族，祖上是忠臣，而后代却是臣，太有理了。”

无论怎么说，削弱地方权力，加中央集权，统一政令军令，这是秦始皇一生中最伟大的成就，泽及千秋万代，统一战争是实现这一政治目标的一个不可或缺的步骤。在当时，地方的权力相当大，不废掉分封，确立郡县制，很难实现这一政治目标。

周冲应一声，：“诸侯有一方土地。有了土地就可以养活很多人。就有老百姓，有了老百姓就有了赋税，有了兵员。”

随着民主一词地现，那些打着民主幌的人又骂秦始皇是独裁者，是暴君，可他们却没有研究这段历史。秦始皇才统一了国家，各地仍然自成系，不可能在短时间内完全合，消除这些障碍，要是不加中央集权，实现政令、军令的统一，说不定就没有中国两千多年的盛，很可能就是德国、印度地另一个版本：联制，你打我，我打你，国家四分五裂，打了一千多年才艰难地统一。

秦王赞叹：“正是因为这，周先生才建议寡人实行财务与政务分离，是吧？”

“一针见血啊！”秦王赞叹：“有了土地。诸侯就是周先生给寡人讲过的故事中的橘，甜地是他们自己，而不是天。”

周冲往下分析，：“有了百姓就有了赋税，有了钱就可以不法之事。”

这一泽及后世的仁政居然是因为自己的一席话才最终确立下来，历史终于要走向自己推动的方向，周冲激动得里满了泪。