发国发生雪灾后，柳忻西曾力主朝廷向本国的畜牧贵族大购买羊，以接济受灾民众的生活，渡过前的难关。右相姬愈以朝廷财政张为由，极力鼓动兵抢掠，称此为一本万利的买卖，还讥讽柳忻西是一朝被蛇咬，十年怕井绳。结果发国抢掠的军队与抱着同样目的的秽盟军队遭遇，损兵折将空手而归。

良虽然为人优柔寡断，遇事常常犹豫不决，但对老相国的话还是言听计从的，对柳忻西给予了重用，不久就任命他为主军事的左相。

"回禀大人，有位自称是长白剑派门主柳一飞的人求见。"府中事，敲门，来打断了柳忻西的慨思绪。

柳忻西目光一凝，长白剑派门主柳一飞这时来见自己所求何事？他对长白剑派自然不陌生，在外夷时曾经打过多次。外夷被汉王凌云志兵不血刃地占领，据悉那里的原住民早已被迁徙一空，长白剑派何能幸免？

因此他激烈反对汉国派人亲自运送、发放粮的条件。可惜超重这些家伙本就不听他分析的危害，反而将注意力放在如何截汉国的粮上。他顿时有无力回天、心灰意冷的觉。

随后柳忻西再次提购买畜牧贵族大羊，解决燃眉之急的提议，再次遭到反对，结果个向汉国易粮的方法，柳忻西虽然也担心汉国可能会提其军队急需的匹为易条件，但总归是一条解决的途径，据他了解灾民已经现不稳的情况，一旦现灾民暴，对发国的危害将是难以估量的，两害取其轻，因此他没有反对。

右相姬愈乃发王的远房堂弟，此人极善察言观、阿谀奉承之术，甚得发王的心，因而得以重用，任右相后，发王对他是言听计从，因此柳忻西旦有所策均受到姬愈的反对，自然也就不被采纳了。

柳忻西背手望着窗外，回首往事近情，心中叹不已，自己空有满腹的谋略，可惜命运不济，先有外夷的短命，后又受到发国排挤，终不得完全施展满腹的谋略国策，时也命也！

随后汉王凌云志忽然抛无偿援助的诱饵，柳忻西闻听了汉王的条件后，心中立刻闪过收服民心的念，大惊失，一旦让凌云志得逞，发国就离亡国不远了，民心既归了凌云志，国家的基础就没有了，国家不亡等待何时！

柳忻西恩德自然是苦心竭力地为发国谋划，加上右相檀济的支持，如鱼得地到也过了几天大展所长日。

汉国果然提了以匹易的条件，没想到朝廷里这些短视的家伙竟然不顾国内日益恶化的局势断然拒绝了易。

可惜这日并没有持续多长时间，随着右相檀济的过世，少了这位德望重的老相国的扶持，立足未稳的柳忻西很快就受到了本土势力的排挤，尤其新任右相姬愈更是不遗余力地排斥他，要不是还有军方将领霍林等的支持，他恐怕早已被人扫地门了。