既然不是第一那就是说第二了。第二则复杂的多，一般来说，上级党委要对下一级区域的稳定和发展负责，所以党委对下一级区域的决策者的人选就必须经过思熟虑，所以，掌握下一级区域决策者人事的权力则是必须的事情。

照宪法，投票是采用的无记名形式，整个过程也必须是公开公正的，所以这里面就有难度。一般来说，人大的领导在人大之间都会与各位人大代表谈话，会隐晦地把人大和上级领导的意思转达去。

举个例说明吧，就像白山。岭南省委省政府的意见是定的俊才为白山市市长，因为市长是常委之一，而且是政府的一把手所以这个人选白山常委会或者是党委是没有权利去行人事任免的，这个权利在省委，省委只能定人选。

而一个区域的决策者是哪些人？就白山来说，那就是常委会的那几个人了。党委这边的很好办，直接组织上行任免就行了，但是政府那边就不一样了，党委组织只有提名权，照宪法，最终的权力在人大，在人大代表手中，这样就不能很好地执行上一级领导的意图了。

，就是人大期间的治安问题。第二便是没有执行好上级党委和人大的意图。治安问题很好解释，严重就是人大期间现恐怖分，轻微的就是在人大期间引起社会不稳定以及一切让人大没办法正常行的举动。

一般来说这情况现的概率接近于零，而且这情况也非常好解决，只要把白山的警力都压上去，好署便万无一失了，而且刘明之前就已经是这么安排的了，所以，韩大成绝对不是说的第一。

举个例，就是岭南省委是预定的俊才，结果最后当选的人并不是俊才，而是这次的候选人之一的张炳德等人，那这就叫票，票后果很严重，可以称之为政治事件。

但是这里面会现一个特殊情况，就是第二，那就是票。票是个什么意思呢？就是指差额选举中上级预订的是甲当选，结果陪选的龙乙当选了。

所以，这个时候党委就必须想办法解决这个问题，这也就是为什么人大主席都是由党委书记兼任的原因所在。

一般来说现这问题党委和人大的领导都要负政治责任的，说不好就会因此下课，当然，票当选的人也走不了多远，这违背党的人上级无论如何都不会让你走的太远。

一般遇到这问题还是有解决办法，上级领导会找票当选的人谈话，让他自己退选举，然后因为被选中人弃权便会再重新选举一次或多次，直到甲当选为止。

“请您放心，我们一定会圆满完成这次人大选举的。”刘明只能先行答应着。韩大成了，这个时候五韩大成的保姆小林端了两杯茶敲了敲打开的门走来，放在两人面前。

刘明想到这里就开始觉得奇怪了，为什么韩大成要特意这样代呢？这个问题刘明暂时想不明白，而且对于白山前几次人大选举现了什么问题刘明也本就不清楚，只能等等下回去的时候问问王明杰才能大概猜测韩大成的意思了。

然后通知人大，由人大决定罢免他政府的职务。所以，除了在最下层的乡镇中，像上面一层是不会现这情况的，因为票当选的人对自己是百害而无一利，没有人会去挑战党的原则。

最后的决定权在白山人大。就像现在，省委选择了俊才为白山市市长，但是还没有经过人大选举，他现在就只能是代市长。等人大选举正常地完结之后他便可以走上任了。

这可以反应这一级党委和人大的把控力有问题，严重说就是这个地方的政权已经不在党的控制之下了。

如果他不弃权，则好办，让他先当着，当到一定时候上级便会找个原因追究他的责任，先取消党内职务。

一般的情况，上级党委会经过研究提名一个人选，这个人选就是上级党委考内定的人选，而下一级人大也会就这个职位提一个或者几个人选，然后由人大代表行投票。

而人大代表们一般都会很好地执行人大和上级领导的意图，因为人大代表的资格是由人大决定的，你今年不执行人大的意愿你明年就不可能再是人大代表了。