虞，何者当戒？昔主父惩患于晁错而用推恩，夷吾致霸于齐桓而行寓令，求古人之意，启迪来哲之怀，眷兹洽闻，固所详究。又执契之，垂衣不言，委之于下，则人用其私；专之于上，则下无其效。汉元优游于儒学，盛业竟衰；光武责课于公卿，峻政非。二途取舍，未获所从，予心浩然，荩所疑惑。大夫孰究其旨，属之于篇，兴自朕躬，无悼后害。　对：臣方病近古之策不行，而陛下幸及之，是天下人人之福也，微臣其敢忍意而不言乎？且臣闻之，古者以言赋纳，岂虚哉，荩用之也。是以益赞禹而班师，说复王而作命，斯皆用言之大略也。洎汉文帝羞不若尧舜，始以策求士，乃天下郡国有贤良之贡焉，诏者晁错而已。至武帝然后董仲舒，然而卒不能选用条对，施之天下。夫用其策不弃其人，以其利于时也；得其人而弃其策，又何为乎？若此则徒设试言之科，而不得用言之实矣。降及魏晋，朝成而暮败之不暇，又恶足言其策哉？我唐列圣君临，策天下之士者多矣，异时莫不光扬其名声，绥其爵禄，然而曾不闻天下之人曰：“某日天降某问，得某士，行某策，济某功。”抑不知直言之诏屡下，而直言之士不耶；亦不知直言之士屡，而直言之策不用耶？今陛下肇临海内，务切黎元，求斥已之至言，责著明之确论，实命说代言之盛意也，微臣何足以承之？然臣所以上愚对，皆以指病陈述而为典要，不以举凡论而饰文词，事苟便人，虽繁必献，言苟谐理，虽鄙必书，固不足以副陛下恳恻之诚，庶可以尽微臣用之目耳。伏愿陛下以臣此策，委之有司，苟或可观，施之天下，使天下之人曰“惜哉汉文，虽以策求士，迨我明天，然后能以策济人”，则臣始终之愿毕矣。如或言不适用，策不便时，则臣有瞽圣欺天之罪，将？于典刑，陛下固不得而宥之矣，亦臣之所甘心焉。　臣伏读圣策，乃见陛下悼礼乐之浸微，┰黎人之重困，责复盛济艰之术，酌推恩寓令之宜，斯皆当今之急病也，微臣敢不别白而书之？昔我祖武皇帝拨去政，我太宗文皇帝？戈，被之以仁风，之以膏，戢天下之役而天下之人安，省天下之刑而天下之人寿，通天下之志而天下之气和，总天下之众而天下之众理。理故敬让之节著，和故之化行，是以革三王之所因，兼六代之尽。称至德者，举文皇以代尧舜，岂异事哉，有诚信以将之也。明皇帝即位，实号中兴，方其任姚、宋而右贤能也，虽禹、汤、文、武之俗，不能举焉。四十年间，刑罚不试，人用滋植，四海大和。于是奉升中告禅之仪，则封泰山而秩嵩华；念岁巡时迈之典，则去咸镐而朝洛。礼既毕行，亦随耗，天宝之后，徭戍作兴，气盛而微，理固然也。曩时之哺而有之者，一朝为兵歼之。兵兴以来，至今为梗。兵兴则减，减则地荒，地荒则赋重，赋重则人贫，人贫则逋役、逃征之罪多，而权宜之法用矣。今陛下躬亲本务，首问群儒，念礼乐之不兴，叹升平之未复，斯诚天下之人将绝复完之日也，微臣何幸而对扬之。微臣以为将兴礼乐，在先富黎人，将富黎人，在先息兵革。息兵革之术，臣请略言之。夫古所谓销兵革者，非谓幅裂其旗章，销铄其锋刃而已也。荩诚信著于上，则忠孝行于下；敬让立于内，则夷狄和于外。夷狄和则边鄙之兵息，敬让立则争夺之患销，争夺之患销则和顺之心作，和顺之心作而礼乐之兴矣。此先王修政辑兵兴礼乐、富黎人之大略也。陛下必责臣以详究之术，臣又请指事以明之。夫力之不克，虽神农设教，天下不能无馁殍之人矣。是以古之不农而之者，四而已矣：吏有断狱之明则之，军有临敌之勇则之，工有便人之巧则之，商有通之智则之。是四者，率皆明者、勇者、巧者、智者之事也，百天下之人，无一二焉。苟不能于此者，不农则不得，不织则不得衣。人之情，衣迫于中，则作业兴于外，是以游者恒寡，而务本者恒多，岂之哉，彼易图而此难及也。今之事则不然，吏理无考课之明，卒伍废简稽之实，百货极巧之工，列肆尽兼并之贾，加以依浮图者，无去华绝俗之贞，而有抗役逃刑之，假戎服者，无超乘挽之勇，而有横击诟吏之骄，是以十天下之人，九为游，蠢朴愚谨不能自迁者，而后依于农。此又非他，彼逸而易安，此劳而难也。以惰游之藏富，而耕桑之赋愈重，曩时之十室共耕而有不给者，今且聚之于一夫矣。虽有慈惠之长，仁隐之吏，尚不能存；若よ断击