而衣食者，人十之二；游手倚市，以庇妻孥，以给衣食者，人十之一；其馀为农桑之薮焉。农夫糠核不足，而十人者畜马厌梁粟；蚕妇衣不蔽形，而十人者咸袭罗纨。是以性近儒则入仕，近武则从军，善计则贸迁，避事则髡削，技巧则为工师，拙奸则为驵侩，非戆愚？一无他肠者，孰肯勤体效力，为稼穑之苦乎？且以田废而衣食罕者，户口所在减而背本之利多，不均之甚二也。陛下诚能宽农人之徵而优乐之，杜众邪之门而困辱之，则农桑益而衣食有馀也。　自兵革以来，人多流散，版籍废绝，户口荡析。加以忧惧，越于异乡，末以侥幸，利其苟且。宽之则偷于朝夕，勤之则挺而陷于邪，又讹言焉。屋室聚为瓦砾，田野俱为榛芜，赋税不均，居者日困，又为此也。伏望陛下敕百姓，所在编为土著，不即归之旧乡，缮黄籍，生则书之，死则去之，庶男女之所生，户口之多少，可得而知也。无田者给与公田，假种食，因其井泉，制为民居，艺桑麻，种蒲蔬，育狗彘，三年不输官，自初即于三年，人犹有之他者，所至得以重罪罪之，然后人安其生，乐其业，而无奔亡之患矣。安土则敦本，敦本则人庶矣；税均则敛轻，敛轻则人富矣。以此阜俗，不盛何为；以此济人，何难之有？　若夫盐榷者，经国之所资，财用之大宝也。然而当今之务，若修其业，除其弊，亦可以无重敛之困也。夫盐榷之重弊，失于商徒操利权，州县不奉法，贾太重而吏太烦，布帛精粗不中数矣。夫以商徒操利权，则其利有时而废，州郡不敢谁何，是劝农人以逐末也；州郡不奉法，则各私其人，而盗煮者行矣；贾太重，则贫者不堪矣；吏太烦，则糜费之者众矣；布帛精粗不中数，则女工徒损，风俗偷薄，而上困矣。即如此，宜罢盐铁之官以省费，停郡府之政令以一其门，禁人为商以反其耕，损其厚贾以利其人，速其售而布帛必精，以齐其俗，以厚其利。如此，亦可大裨于国，大赖于人矣。酒酤之人，罢之可也。　夫既往之失，不能久于其道，将来之虞，中道尽也。自古帝王未有不勤俭于其初，天下归焉；满假于其终，天下离焉。陛下以勤俭为恒，满假为戒，勤而不已，损之又损，慎终如初，守而勿失。天地所以能长且久者，以其运行不息也，陛下其可息乎？可懈乎？晁错所以急绳七国者，欲尊天子，恐削弱迟而祸大矣；主父所以推恩子弟者，因其欲而分裂诸侯之易矣。今天下一家，尽为郡县，无诸侯强大之患，无宗室葭莩之亲，而以推恩为言，臣恐未可以令天下也。齐桓之时，列国相倾，管夷吾欲辅霸业，恐诸侯先谋而为之备，是以修其寓令，而兵食足焉。使战者必耕，耕者必战，无事则散之垅亩，有事则授之甲兵，此古人之意可行之验也。夫舜之所以为圣人，以其选贤任能也。五教契也，五谷弃也，五刑皋陶也，八音夔也，虞伯益也，水土禹也，喉舌龙也，共工垂也，舜无事焉，是以执左契垂衣裳而天下理。岂以必躬必亲，侵于百职，然后以为圣乎？必也信而显之，作而行之，任之而绩用不立，则有窜三苗于三危，流共工于幽州，放？兜于崇山，殛鲧于羽山，刑罚有可必加矣，孰敢用其私乎？儒家者流，示人以中，而为之节，访其所至，而导其不至，使夫君臣父子，各得其正，此其所长也。然迂者为之，则执古以非今，凝滞而不变。夫责课者，所以俯仰百官也，然光武用之而非美者，责人之效重也。伏惟陛下取汉光武之求实，勿务速成，用汉元帝之崇儒，知其凝滞任人而示之所为，端拱而不失其勇（阙），取舍之间，于此乎判矣。　陛下不能用臣言，不当问也；谓臣不能言其事，不当来也。既来矣，陛下问状，宜直其辞；既问矣，微臣尽忠，宜采其策。尽忠者不易持也，直者谁欲为也？忠未见尽，直必有吝，吝构而直不悔，不信而忠不追者，荩有之矣，由未见其为人也。非天之与其刚健，地之与其直方，内不疑其身，外不疑于人，忧君而不顾其己，济物而不求其利者，孰肯悃悃款款，出于骨髓，发于肝膈，如此其切于天下乎？夫天下者，天下之天下也。天子安，微臣得保其生；不安，微臣不保其死。是以怀其效以天下为忧，不怀其身，以天下为念。知所以责难于君者，所以怀其身，所以怀其身者，宜及天下。如此，况陛下宗庙之重，其可忽乎？属之于篇，勉之于上，是在陛下酌之而已矣。谨对。　上权侍郎书　贞元十三年八月日，独孤郁谨上书于舍人三兄阁下：郁以世旧，遂获谒见叙故，大贤之遇郁也，亦不以常交言之，眷意甚露。郁琐琐郁堙，三年无闻，摧颓折羽而不喜者，非失意之谓，非尤人之谓，荩将因事自罪而不喜也。借如豫章生于拥肿小木之中，樵苏见之，亦以嗟矣，一有不嗟，则必自与拥肿者亦不多远也；珠玑混于砾石之中，童子弄之，亦以惊矣，一有不惊，则必自与砾石者亦不多远也