直隶淮安等府屯田,凡是官府供给耕牛种子的收税十分之五,自备的收税十分之三。”皇帝下诏暂时不收税,三年后,每亩收租一斗。
六年,太仆丞梁堃倦帖木尔说:“宁夏境内和四川西南至船城,东北至塔滩,相距八百里,土地肥沃,应该招集流亡之人屯田。”朝廷听从其连议。
这时,派邓愈、汤和诸将屯田于陕西、彰德、汝宁、北平、永平,迁徙山西真定人民屯田于凤阳。
又因海运粮饷到辽有淹死的,便更多研究屯政,天下的卫所州县军民都从事土地开垦。
其办法是,迁移人民到宽阔的地方,或者招募,或者因罪迁徙的人为屯民,都由主管官吏统领。
而军屯则由卫所统领。
边防之地,三分守城,七分屯田耕种。
内地,二分守城,八分屯田耕种。
每个士兵接受田五十亩为一分,供给耕牛、农具,教他种植庄稼,免除租赋,派官吏鼓励输粮,诛罚侵吞凶暴的官吏。
起初每亩交税一斗。
三十五年按田亩制定赋税:军田一分,正粮十二石,贮藏于屯仓,听凭本部军队自己支配,余粮为本卫所官军俸禄粮。
永乐初年,规定屯田官军赏罚条例:每年食用米十二石外,剩余六石为标准,多的赏给钱钞,缺少的处罚俸金。
又按田地的肥沃和瘦瘠的不同,办法应该有区别,命令官军各自种样田,以其每年收成的数目相考核。
太原左卫千户陈淮所种的样田,每军余粮二十三石,皇帝命令重赏。
宁夏总兵何福聚积的谷物特别多,赐给敕书褒奖。
户部尚书郁新说:“湖广诸卫收粮不仅一种,请求以米为标准。
凡是粟谷糜黍大麦薷棕二石,稻谷萄秫二石五斗,穆稗三石,都合准米一石。
小麦芝麻豆类与米相当。”朝廷听从其议,著录为法令。
又重新确定屯守之数。
临近边防地势险要,守多于屯。
地区偏僻和输送粮食困难的地方,屯多于守。
屯田兵一百名委任百户,三百名委任千户,五百名以上由指挥提督。
屯设红牌,陈列规则条例在上面。
年龄六十岁和残疾以及年幼的,耕种自食其力,不受条例限制。
屯军因公事妨害了农务的,免征粮食,并且禁止卫所摊派。
在那时,柬面从辽左,北面抵宣、大,西面到苴壶,南面到滇、蜀,一直到交趾,中原则大河南北,到处都兴起屯田。
宣宗时代,多次核实各屯,以征伐戍寺罢除耕种和官府豪强权势要入侵占隐匿的,减去余粮的一半。
从北方前来归顺从事屯田的人,供给车辆耕牛农具。
划分辽东各卫屯军为三等,人力和耕牛兼有的为上等,人力和耕牛有其中之一者为中等,人力耕牛都没有的为下等。
英宗免除军田正粮归仓,祇征收余粮六石。
后来又免征沿边开田官军的粮食,减征各边屯田粮食不一。
景帝时期,边境多战事,命令士兵分成两番,六天操练防守,六天耕种土地。
成化初年,宣府巡抚叶盛买官府耕牛一千八百头,并置办农具,派军队屯田,收粮食交换银子,以弥补官马损耗,边地之人称焉有利。
从正统以后,屯田的政务渐渐废弛,而屯粮还存有三分之二。
此后屯田多被内监、军官侵占掠夺,屯法全坏。
宪宗之世多提议端正恢复,而与旧时收入相比,不能达到十分之一。
弘治年问,屯粮更轻,有一亩祗交三升的。
延及正德,辽东屯田比永乐年间的田亩多一万八千多顷,而粮食却减少四万六千多石。
当初,永乐时期,屯田米常常超过三分之一,常操军十九万,以屯军四万供应。
而接受供应的又能自己耕种,边外军没有月粮,因此边防军饷常很充足。
到这时,屯军多逃跑死亡,常操军只有八万,都依赖于官仓。
而边外多次扰乱,弃置不耕种。
刘瑾独揽大权,派官吏分头出发丈量田地追收欠税。
迎合刘瑾心意的人,虚假地增加田亩敷,残酷搜刮,户部侍郎韩福尤其急切刻薄。
辽地士兵不能忍受,胁迫众人作乱,经招抚纔平定下来。