谁来同情“ti制内弱者

《半月谈》杂志日前编发了一位从事信访工作的乡镇干bu的真实经历。pei发的编者an指chu“作为中国最基层的行政工作人员，他们的行为被上访者、上级bu门、新闻媒ti等zuo着形形sese的解读。然而，当真正走进他们，你才会理解他们的无奈和隐衷。”

当然，这里的“理解”只是“同情之理解”并不代表支持。文章中的一些细节的确表明，目前严苛的“零上访”、“一票否决”等政策不仅伤害了那些有冤不能诉的上访者——ti制外弱者，同样制造了“ti制内弱者”也正是那些不切实际的政策安排，使ti制内弱者与ti制外弱者之间发生了无谓的纠缠与对立。而这一切，都不是孙东东的“jing1神病偏方”所能解决的。

据这位乡镇干bu介绍，他在乡镇工作十几个年tou，从事信访工作6年多，10多年来在几个乡镇干过，从一名普通的工作人员成长为分guan信访工作的镇党委副书记。“天天胆战心惊，如履薄冰。”文中谈到当地一位老上访hu，至今未婚、无业。从17岁随父亲以“受迫害”为由上访，30多年来，他几乎每年都要在重大会议召开时(如中央、省、市级“两会”等)上访。他一旦进京，或到省上、市里，镇政府都要安排专人去接访，甚至中途截访。每次接访，我们都要安排两人以上去，到省城、北京来回一趟，每次差旅费少则三五千元，多则上万元。有时，还得委曲求全，不得已zuo一些让老实人吃亏、“会闹腾的”赚便宜的事来。

juti情节更像是小说。据说，为了确保万无一失，近年来每到全国“两会”等时期，镇里都要派chu5名干bu24小时跟随这位上访者，陪吃陪喝陪睡陪上厕所，一次耗时半个多月。如果一年下来有多个mingan期，每年单是稳控他一个人的费用就多达数万元。如果实在控制不住，一旦到了省城和北京，也要想尽一切办法在信访登记机关“销号”(不被上级机关记录)，避免不被“一票否决”

所谓“上有政策，下有对策”“一票否决”实际上导致了某zhongju有进攻xing的形式主义。另一方面，尽guan人们从不同的角度质疑“一票否决”但在其未取消以前“一票否决”的刚xing规定也让基层干bu变成了政治压力下的“ti制内弱者”只不过，他们的弱者shen份是相对的，因为他们只要学会顺从，便可以将这zhong不合理的压力传导给那些上访者，甚至把“接访”、“截访”当作最重要的政治任务来抓。也就是说，当基层干bu受到上级的“零上访”政策的折腾时，他们同样把这zhong折腾转移到另一些上访者shen上。压力传递的过程因此变成了“弱者对弱者的欺凌”（鲁迅）。不同的是，这是“ti制内弱者”对“ti制外弱者”的欺凌，前者是相对弱者，后者是绝对弱者。

早在1996年，曹锦清在《黄河边的中国》一书中同样记录了一位乡干bu的话：“我在乡政府干了八年，为推行计划生育，为征粮派