筑十六座城。
又在浙设置定海、盘石、金乡、海门四卫,金山卫在松江的小官场,以及青村、南汇嘴城二干户所,又设置临山卫于绍兴,以及三山、沥海等干户所,而宁波、温、台都是临海之地,先已设置八个千户所,称平阳、三江、龙山、霁霱、大松、钱仓、新河、松门,都屯兵设置防守。
二十一年,又命令汤和巡行视察闽粤,筑城增兵。
设置福建沿海指挥使司五个,叫做福宁、镇柬、平海、永宁、镇海。
统领十二个千户所,叫做大金、定海、梅花、万安、莆禧、崇武、福全、金门、高浦、六鳖、铜山、玄锺。
二十三年,依从卫卒陈仁的意见,造苏州太仓卫海船。
随即命令滨海卫所,每一百户以及巡检司都设置两艘船,巡察海上的寇贼。
后来依从山东都司周彦的意见,建立五个总寨在宁海卫,与莱州卫八个总寨,一共管辖四十八个小寨。
此后,又命令重臣功勋大臣外戚魏国公徐辉祖等分头巡察沿海。
皇帝一向厌恶日本诡诈奸谲,断绝它的贡使,所以整个洪武、建文时期不受侵扰的祸患。
永乐六年,命令丰城侯李彬等沿海收捕倭寇,又招募岛上的人、蛋户、商人、渔民当兵,防备更加严密。
十七年,倭寇进犯辽东,总兵官刘江在望海埚将敌兵歼灭。
从此倭寇非常惊惧,一百多年问,海上没有大举侵犯。
朝廷过几年派大臣巡察一次海防情况而已。
到嘉靖年间,倭寇的祸患日渐兴起,开始设置巡抚浙江兼管福建海道提督军务都御史。
后来,改巡抚为巡视。
不久,倭寇更加放肆。
便增设金山参将,分别镇守苏、松海防,不久改焉副总兵,调动招募江南、江北,徐、邳官军民兵充任作战镇守,而杭、嘉、湖也增加参将和兵备道。
三十三年,调动分拨山东民兵和青州水军陵军枪手一千人奔赴淮、扬,听从总督南直军务都御史张经调用。
当时倭寇大肆掠夺杭、嘉、苏、松,盘踞柘林城为巢穴,大江南北都被侵扰。
监司任环击败敌人,张经也有王家泾的胜利,倭寇便逃遁出海,又侵犯苏州。
于是南京御史屠仲律上书陈说五件事。
其中守护海口说:“镇守平阳港、黄花澳,依靠海门的险峻地势,使敌人不能侵犯温、台。
镇守宁海关、湖头湾,遏制三江的入海口,使敌人不能窥探宁、绍。
镇守鳖子门、乍浦峡,使敌人不能靠近杭、嘉。
镇守昊淞、刘家河、七丫港,使敌人不能侵犯苏、松。
并且应该修整海船,大小相并,或者一百或者五十联为一船队,招募熟习水性的人率领,而用原额的水军充住,在各海口衡量缓急设防。”兵部依从他的提议。
不久,兵部也说:“浙、直、通、泰之问最利于水战,以前多采用沙船攻破贼寇,请求厚厚地赏赐招他们来。
防御的方法,守海岛为上策,应当用太仓、崇明、嘉定、上海的沙船和福仓、东莞等船镇守普陀、大衢。
陈钟也是浙、直分路的开始,狼、福两山连接首尾,连着江洋,也是要害的地方,应当督促水军固守。”批覆同意。
后来,又命令直隶昊淞江、刘家河、福山港、镇江、圃山五总添置游军,听从金山副总兵调度。
当时胡宗宪任总督,诛杀海盗徐海、汪直。
汪直部下三千人,又勾结倭寇入侵,闽、广更受骚扰。
嘉靖三十七年,都御史王询请求“分福建的福、兴为一路,用参将统领,驻军福宁,水上防御从流江、烽火门、俞山、小埕到南日山;漳、泉为一路,以参将统领,驻军诏安,水上防御从南日山到浯屿、铜山、玄锺、走马溪、安边馆。
水军陆军都听从调遣。
福建省城介于南北,离海仅仅五十里,应另设参将,选择招募精锐军队率领巡逻的船只,与主兵、客兵相接应援助”
兵部回复依从了他。
广东惠、潮也增设参将,驻军揭阳。
福建巡抚都御史游震得说:“浙江温、处和福宁接壤,是倭寇出役的地方,应提升戚继光作副总兵,镇守其地。
而增设福宁守备,隶属戚继光。
漳州的月港也增设守备,隶属总兵官俞大猷。
延、建、邵是八闽的上游,应招募兵士以防备紧急情况。”都允许施行。
随后胡宗宪被逮捕,罢免总督官,令浙江巡抚趟炳然兼任军事。